养羊是榆林农户的主要收入来源，同时也是推动榆林乡村产业振兴的重要抓手。通过对榆阳区、横山区等9个县市区80余家养殖场（户）走访调研，发现如下问题：

1.良种化程度有待提高。陕北白绒山羊品种存在改良进展缓慢、养殖效益低下等问题，现有的优质肉用种羊数量远远不能满足发展需求，且陕北白绒山羊羊绒平均细度从2003年的14.46微米降至而2019年的15.74微米，有进一步变粗的趋势。

2.饲草有效利用不足。在防止耕地非农化、非粮化的政策红线下，饲草种植所需的土地供给不能满足需求。农作物秸秆饲草利用率较低、浪费严重，铡草机、粉碎机、草棚和青贮窖等加工处理的设施设备普及率低。饲草种植加工社会化组织发展严重滞后，尚未形成现代产业服务体系，与我市羊产业发展形势不相匹配。

3.规模化、标准化水平低。我市现有养羊户16.6万户，其中72.9%分布在北部风沙草滩区，中小散养户占97%，羊子养殖规模化率近三年来都维持在20%左右。

4.销售渠道单一，深加工和品牌建设不强。养殖户主要依靠中间商或直接销售给本地消费者，肉羊屠宰深加工仍处于起步阶段，没有形成市场竞争合力。

5.科技对产业发展贡献低。从业人员专业素质和知识水平较低，多数沿用传统养殖方式。规模养殖场技术力量较为薄弱，专职畜牧兽医技术人员养殖缺乏。高等院校、畜牧兽医技术推广机构科研成果转化效率低，产、学、研融合不紧密。

为进一步推动我市羊产业高质量发展建议如下：

1.坚持政策扶持，保障羊产业稳定发展。建立养羊大县、大镇、大村奖励制度,对羊产业发展过程中做出贡献的单位、集体、企业和个人给予表彰奖励。山羊方面，推进标准化家庭适度规模养殖，推广“1551”养殖模式（1个农户，有50亩以上饲草基地，饲养优质绒山羊或肉绵羊基础母羊50只以上，年培育或育肥出栏羊子100只以上，实现收入10万元以上）。绵羊方面，培育壮大行业龙头企业，完善“公司+合作社+农户”利益联结机制，示范带动中小散养户养羊提质增效，拓宽销售渠道。

2.坚持良种为主，加强良种繁育体系建设。山羊方面，完善陕北白绒山羊地方选育标准，组建核心群，加快良种扩繁场建设，提高良种普及率。绵羊方面，加强对湖羊等品种的选育，推广应用人工授精、胚胎移植等先进技术，“育种企业+繁育户”等以场带户、场户联营育种方式，加快种羊繁育。

3.坚持草畜平衡，完善饲草生产体系。优化种植结构，推广农闲田、撂荒地种草。实施农作物秸秆高效利用示范工程，推广应用农作物秸秆青贮、黄贮和微贮技术，开发利用红枣、灌木、果渣等饲料资源，促进秸秆等非粮饲料资源高效利用。推进饲草料专业化生产，加强饲草料加工、流通、配送体系建设。

4.坚持品牌发展，促进羊产业转型升级。以标准促品质，以品质育品牌，着力打造“榆林羊”区域特色公用品牌，促进羊肉及其产品品牌化发展。完善检疫、屠宰、加工和销售等环节的标准体系。加快羊产业数字化建设，实现肉羊生产管理、加工过程可追溯。提高羊肉产品精深加工和副产品综合利用水平，延长产业链条，提升产品综合竞争力。

5.坚持科技为先,提高服务能力。结合生产实际中的重点难点、农民技术需求、市场需求，加快羊产业科技研发，实现科技成果与产业、企业技术创新需求有效对接，为羊产业发展提供科技支撑。建立健全人才分配激励机制，培养新型职业农民，鼓励畜牧兽医科技人员领办养殖企业，促进企业技术改进和效率提高。

（市政协委员  高亚兵）