新农村建设是当前农村工作的主要任务，而我市农村不断出现的“空壳村”、耕地撂荒、农村基层组织工作不力等问题，直接影响着新农村建设的进度与质量，政府应予以高度重视，尽快出台适应农村不断变化的新政策。

建议、办法和要求：

一、合并小村。由于农村人口越来越少，每村均设党支部及村委会，也无多大意义，这不仅会加大地方财政压力，也会使村级干部无多少工作可做，加之，村干部工资太低，长年外出务工的村干部不在少数，直接影响着社会主义新农村的建设，建议政府应尽快将相邻不到200人的小村合并，成立新村，把原有的村可作为新村的一个自然要对待。同时提高新村干部的工资报酬，让他们能够相对固定下来，专职从事农村工作。

二、耕地流转。农村耕地撂荒私用而不养的现象十分普遍。根据中央农村工作会议提出：“生产经营方式由以传统小农产分散经营为主，向产业化经营、社会化服务转变”的精神，市委应结合我市不同区域的实际，尽快出台耕地流转的实施细则，为出不去的农民进行长期的规模生产、产业化经营提供制度保障。

三、加大村级财政转移支付预算。我市农村公共资金积累普遍不足，而农村实现零负担后村上不能够给农民任何摊派。目前我市给村级财政转移支付资金平均大约不足2000元，远远满足不了村级公益事业经费支出，建议市委在充分调研的基础上，适当提高村级财政转移支付资金的预算。