案  由：

榆林是“中国羊毛防寒服名城”。现有羊毛绒生产和关联企业350多户，年产羊毛防寒服系列产品1300多万件，产值30亿元以上，产品销往全国20多个省、市、自治区，销量占全国同类产品的75%以上。按照市政府“11233”工作思路，即：打造1个区域品牌—“榆林羊绒”；建好1个榆阳轻纺产业园；依托2个院校（北京服装学院、西安工程大学）；深度参与3会（北京冬奥会、北京冬博会、全运会和省运会）；建好3个中心（羊毛绒产品研发中心，羊毛绒产品质量检验检测中心，羊毛绒产品交易中心），全力推进羊毛绒产业加快发展。目前，区域品牌“榆林羊绒”图形商标，国家知识产权局已审定公告；榆阳轻纺产业园一期标准化厂房及配套设施交付使用；我市和北京服装学院、西安工程大学建立合作关系；用羊毛絮片加工的表演服装走进平昌冬奥会闭幕式，企业赞助相约北京系列冬季体育赛事张家口赛区、十四届全运会；研发、检测、交易中心建设前期工作加快推进。但在榆林羊毛绒产业可持续发展中，短板突出，急需解决。主要是技能人才问题严重制约产业发展。羊毛绒服装设计人才不足，技师、高级技师等技能人才短缺，生产工人年龄偏大，产品品种单一，产品质量不稳定。加快以市场为导向的羊毛绒产业技能人才培训工作迫在眉睫。

建议、办法和要求：

一是加快人才队伍规划建设。全市统一规划，通过3—5年的实施，多途径的培养，尽快形成羊毛绒服饰高技能技术人才梯队。在全产业形成服装专业设计、打版、工艺、技术工人均衡配备的专业技术结构，储备产业发展人才后备力量，满足产业发展对各类技能人才的需求，使技能人才跟上产业发展的要求。

二是依托院校培养服装设计人员。加强与北京服装学院、西安工程大学合作，设立羊毛绒服装设计专业，对榆林羊毛绒服装设计人员培养进行倾斜，实行定向招生定向培训。市上对定向培训学生给予政策扶持和资金鼓励，实行合同管理，使他们毕业后回榆工作，为家乡羊毛绒产业做出贡献。

三是依托职业技术学院培养技能人才。发挥榆林职业技术学院师资的优势，设立服装打版、工艺、管理、营销专业。以职业学院招生为主，企业推荐为辅，每年招收一到两个班，进行有针对性的技能人才培训，培养从事羊毛绒服装生产一线的高级技能和管理人才，适应产业发展需求。

四是校企结合培养技术工人。企业和职业技术学院相结合，对生产工人进行中、短期培训。中期可招收具有一定文化水平的社会青年、农村进城青年进行专业培训，短期对企业生产骨干进行培训，形成产学培训一体、理论与实践相结合的培训模式，加快羊毛绒产业技术工人的开发、培养和就业。

五是建立人才成长激励机制。鼓励经过培训的人员取得相应职业技能等级的职业资格证书，提高技术技能人才待遇和地位。贯通高技能人才与工程技术人才职业发展道路，促进两类人才深度融合。建立评价与培养使用激励相联系的机制，营造有利于人才成长和发挥作用的制度环境，使用人才，留住人才，从根本上解决羊毛绒产业发展所需的人才问题。

（石惠中）