近年来，中省市出台了多项促进商业发展的优惠政策，进一步降低了市场准入门槛，引发了人民群众的创业热潮。各住宅小区内单元房出现了很多“住改商”经营户，开始从事餐饮、美容、洗浴等行业商业经营。虽然给居民生活带来便利，最大限度地发挥了房屋的经济效益，但同时也带来一些安全隐患。如部分经营户未办理工商、税务登记等手续，安全设施不齐备，未经报批使用燃气等，极易发生安全事故。因此建议：

1.开展专项整治。成立由市场监管、建设、国土、环保、应急多个部门组成的联合执法组，对“住宅商用”情况进行全面梳理排查，对有安全隐患、治安隐患、扰民现象、群众反映强烈的坚决予以取缔；对登记住所（经营场所）与实际情况不符的市场主体和未取得营业执照擅自从事生产经营活动的行为,依法依规进行查处。

2.严格审批程序。市场监管部门要严格执行特定行业市场主体住所禁止性规定，严把市场准入关口，建立“住宅商用”负面清单。将餐饮、娱乐、加工、制造等明显存在安全隐患、污染环境、法律禁止的行业纳入负面清单，不予办理注册登记，避免影响居民正常生活。

3.强化监督管理。相关部门应按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则,加大日常检查和抽查力度，加强对使用住宅作为经营场所的经营活动相关行政许可的事中事后监管工作,对不符合法律法规要求的应撤销有关许可。

4.完善法律制度。通过司法解释，进一步完善《物权法》关于“住改商”取得相对关系人同意的规定，对“住改商”可以从事的行业能否以列举的方式作出具体规定，既禁止从事造成环境污染的行业，又鼓励符合规定的商业主体进行经营，进一步方便群众生活，促进经济社会发展。

（清涧县政协）