近年来，随着我市经济社会的快速发展和城市化进程的加快，人们工作、生活节奏的加快，家长已很难与孩子保持同步的作息时间，无法按时接送孩子。针对这一新情况，中小学校附近出现了一定规模的各类“家庭托管班”，不仅负责孩子的接送、就餐、住宿，而且负责作业的辅导学习等。这些托管多数属于家庭作坊式经营，不可避免地存在一些问题：

一是监管缺失，管理不到位。由于没有准入门槛，存在许多监管漏洞。多数托管中心没有正规手续和证件，也无工商、卫生、消防等方面的许可证，托管收费标准也没有物价部门的核准，家长和学生的权益难以保障。一旦出现学生的人身安全与伤害事件，托管机构无力承担事故责任，学生家长也投诉无门，索赔无路。二是设施不全，安全、卫生隐患大。许多学生托管机构大多租用民房，有的甚至在高层建筑，场所面积小、多数是一百多平方米的套房中添置几张桌椅，几张双层床，二、三十个学生便挤在一起吃饭、学习、活动。这些居家套房居住密集、普遍没有消防通道和相应消防设施，造成许多安全隐患，。同时，饮食卫生情况也令人堪忧。多数托管机构空间狭小通风不畅，没有专用的消毒装置，餐具消毒不到位。为了节省开支，追求利润，学生的剩菜剩饭常常被再次烹煮给学生吃，这样做很容易发生各种胃肠道疾病，给学生们的健康成长带来很大的隐患。三是从业人员素质高低不一。多数托管机构的从业人员就是开办者本身及其家庭成员，或是加上几个雇来的家庭保姆，常常连健康证都没有，更不用说有没有具备教师资格了。

为加强和规范托管机构的管理，确保托管学生的健康成长，提出以下几点建议：

一、加强对托管行业的监管审查。建议由市政府牵头，或市政府指定相关部门，对全市范围内学生托管班作一次全面的摸底检查和登记造册。尽快研究出台加强学生托管机构监管工作的指导性意见，明确托管机构审批程序及相关标准，明确管理主体和部门监管职责，为多部门联合执法提供依据。

二、各部门联动加强对托管班的监管。托管机构涉及工商、教育、公安、消防、卫生、物价、税务、街道和社区等多部门，建议市政府应组织多部门联合执法，对学生托管经营户作全面摸查、清理整治，各相关部门在各自的职责范围内开展经常性的监督管理。

三、打造专业托管机构。可由政府相关部门加强指导，充分依托社区，在社区建设有资质的托管机构，制定行业标准，建立准入机制，配备优良、专业的师资队伍，核发营业执照和消防、卫生等许可证，鼓励扶持正规托管机构的规范发展壮大，并处于政府有序监管中。实施优质托管班公示制度，通过张贴公告、媒体宣传等方式对全市优质托管班进行公示，引导家长选择优质托管班。

（市政协委员  张亚飞）