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市政协召开专题协商座谈会围绕“促进民营医院健康发展”建言献策

编辑:admin     来源:榆林市政协    点击数:1801次     时间:2016年06月25日


620日,市政协召开促进民营医院健康发展专题协商座谈会。市政协主席刘春桥、副市长杨东明出席并讲话,市政协副主席贾正兰主持会议。

市政协委员杜光勇、党清东、高军强、赵双壁、张亚飞、李源,以及民营医院代表王宗学、胡万彪在座谈会上发言。市卫计局局长惠德存汇报了有关情况。市政协文教委主任白云国就视察调研民营医院发展情况作了通报。市规划、发展、财政等部门负责人列席了会议 。

委员们认为,近些年来,在市委、市政府的关心和支持下,卫生行政部门认真贯彻落实中、省、市有关促进社会办医文件精神,围绕民营医院发展做了大量工作,取得了明显成效。民营医院呈现出蓬勃发展的势头,全市民营医院已成为医疗服务体系的重要组成部分,民营医院发展活力日趋增强。目前,民营医院发展还存在着规划设置滞后、结构发展失衡、人才队伍不稳、政策扶持不力、收费政策执行不力、自身建设不足等问题,需要进一步加强这一项工作。

委员们围绕存在的问题,提出了5个方面21条意见建议:一是提高思想认识。委员们认为,民营医疗机构的发展是国家医改战略的重要组成部分,其目的是通过多元办医,缓解供需矛盾,满足大众多层次、多元化的需求,并借助民营医院的撬动作用,激活市场,推动公立医院提高效率,更好地保障群众健康。社会资本办医在解决国家医疗资源分配不均、配置不合理,“看病难、看病贵”问题上发挥着重要作用。各级政府应充分认识发展民营医院的重要性和必要性,将这项工作作为民生工程来抓,各级卫生行政部门应将民营医院的发展作为促进医疗事业科学发展、可持续发展的大事列入重要议事日程。二是完善发展规划。结合区域城市建设目标,将民营医院的发展纳入我市区域性医疗卫生事业发展规划,统筹兼顾,合理布局,加快形成公办民办互补、有序竞争和良性发展的多元办医格局。根据医疗服务需求和资源布局总体状况,研究制订社会办医规划方案。在支持和吸引具有较大规模的社会资本举办医院、整合现有医疗资源的基础上,鼓励民营医院向“ 专、优、精”方向发展,优先发展特色专科医院以及养生养老医疗服务业等。避免重复投资,与公立医院形成差异化发展。鉴于我市医疗卫生资源布局南北不均衡,榆阳、神木、靖边等北部县区医疗卫生资源高度集中,南部清涧、子洲等县相对不足的现状,要在鼓励、引导社会资本向南部县倾斜,促进医疗机构补齐短板,合理布局。三是落实好国家各项政策。 市委、市政府要进一步落实中、省相关文件精神,对加快发展社会办医做出战略性研究,制订出台榆林市促进民营医院发展的配套政策。落实好民营医院与公立医院在立项、设置、审批、建设、运营发展方面享有同等优惠政策。 对于民营医院建设用地要纳入市、县(区)土地利用年度计划,优先进行有偿划拨。落实非营利性民营医院与公立医院在水、暖、电、气使用上执行相同标准收费。 完善医保政策。应保证民营医疗在医保定点管理上与公立医院一视同仁。对符合条件的民营医院,应列入可转诊的上级医院目录。 对于政府购买服务的公共卫生项目,应予民营医院与公立医院同等待遇,让有条件的民营医院参与公共服务卫生工作。 出台融资政策。鼓励银行进行产品创新,解决银行融资层面的担保障碍,设计适合民营医院发展的融资产品,对接起融资需求。 完善财政扶持政策。设立民营医院发展专项资金。对符合条件,提供基本医疗服务的非营利性民营医疗机构的专科建设、基本药物使用、设备人才队伍建设,可采取财政资金支持。建议政府根据各县区民营医院的规模、床位、人员、工作量等方面在当地所占的比重,出台相应比例的资金扶持政策。四是建立健全人才机制。 将民营医院引进的高层次人才引进同样纳入市委组织部、市人社局的人才考核。如《榆林市引进高层次人才实施办法》(榆办字[2012]155号)、《榆林市引进高层次紧缺人才实施细则(试行)》(榆办字[2013]26号),两文件中优惠政策民营医院应同样享有。对民营医院从业人员在资格认定、职称评审、业务培训、学术活动、技术准入、推荐评优等方面,与公立医院平等对待。 结合榆林实际,有序推进医生多点执业,充分利用医疗资源,破解民营医院人才匮乏瓶颈。 可参照政府对民营企业“白领派遣”计划,以及支持民办教育,选派教师到民办学校带编执业的办法,选聘优秀大学毕业生定向分配到民营医院,并规定工作满一定年限方可调离,逐步形成民营医院人才梯队。 推广榆阳区鱼河老医协医院、神木二院的经验,引导民营医院为卫生技术人员释放股权,落实为职工缴纳社会保险政策,以此吸引、留住人才,稳定医疗队伍。五是强化监管服务。 在准入标准上把好入口关,通过严格的程序和相关规定,切实防止条件不符、医疗质量没有保证的民营医院进入医疗市场。 运营中把好监管关。强化对民营医院的执业行为、医疗服务质量等方面的动态监督检查和考核评价。定期向社会公布医疗服务质量、费用等方面信息,依据有关规定,及时对民营医院进行分等定级,每年进行验收考核。及时对不符合规范条件的民营医院实行淘汰机制。 建立联席会议制度,有相关部门如卫计、药监、工商、质监、物价、税收、医保、公安、财政、宣传等部门参加。实现信息共享,每月或每季度召开一次,必要时随时召开,将平时监管中发现的问题而本部门不能处理的问题相互沟通,建立一套正常有效的部门移送流程制度,真正做到对民营医院的全面监督。 加强民营医院诚信建设。政府相关部门要研究制定民营医院诚信建设评价体系,引导和督促民营医院端正办院思想,遵守相关法律法规及行业规范,自觉执行财务、税收、医保等政策规定。加强医院文化内涵建设,树立政府放心、百姓信任的民营医院形象。成立民营医院行业协会,加强行业自律和规范要求。

座谈会气氛热烈,刘春桥、杨东明、贾正兰认真听取委员和民营医院代表人士发言,不时与大家交流讨论。推进民营医院的健康发展是市政协今年初安排的重点协商内容,今年56月份,市政协教文委带领政协委员赴榆阳、神木、靖边、横山等县区,就“推进民营医院健康发展”进行了专题调研。

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