榆阳区政协常委会：关注贫困山区群众 建言区域经济发展
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来源：榆林市政协 点击数：496次
时间：2010年05月25日
“区政协在通过调查研究履行参政议政职能的过程中为榆阳经济发展作出了很大贡献，大力扶持东南部山区发展、加快推进区域经济协调发展专题调研选题切中要害，具有前瞻性、全局性，课题研究成果具有很强的可操作性，体现了科学发展观的要求。我将把常委们的意见建议带回区政府仔细研究，并加强对课题采纳情况的反馈。”这是榆阳区副区长雷亚雄在5月20日区政协十三届十四次常委会议上听取常委专题协商讨论后所作的发言。
专题协调会上，常委们一致认为，“十一五”以来，我区东南部山区通过加快产业结构调整、加大基础设施建设力度、加快扶贫开发步伐、持续改善生态环境等措施，生产生活条件有了新的改善，经济社会发展有了新的进展，实现了乡乡通油路、村村通广播电视。2009年，东南部山区农民人均纯收入达到3865元，与2005年相比，增长了1.97倍。但与北部滩区相比，南北发展差距逐年拉大、区域经济发展严重失衡。东南部山区仍然是全区贫困面最广、贫困程度最深、发展任务最艰巨的区域，也是全区新农村建设任务最繁重的区域。主要表现为： 2009年，东南部山区农民人均纯收入比北部草滩区农民人均纯收入少3111元，比全区农民人均纯收入少1456元；畜牧业在全区农民人均纯收入中的比重占到40％以上，而东南部山区仅占10％左右；全区通村油（水泥）路通畅率为65％，东南部山区仅为28％，比全区37个百分点；北部草滩地区暂时性或永久性离开户藉所在地的人口不到户藉总人数的10％，东南部山区达到户藉总人数的62％，且留守人口中80％以上是50岁以上的中老年人，“空壳村”现象非常严重等等，导致东南部山区一些村庄土地闲置、杂草丛生，一片荒凉。
针对存在的问题，常委们对扶持东南部山区发展、加快推进区域经济协调发展提出以下建议：统一思想认识，把加快东南部山区发展、推进区域经济协调发展当做构建和谐榆阳的一项战略来抓；科学搞好东南部山区川道沿线、乡镇公路沿线、近郊区小城镇建设和中心村庄建设规划，逐步撤并小型村，整理空壳村，缩减自然村，搬迁偏远村，形成梯次合理的农村居住点布局，为推进城乡一体化发展奠定基础；全面推广扶贫开发整乡推进工作经验，在土地资源相邻、人口相对集中、具有发展前景和潜力的3――5个村庄建立社区，以社区为单元搞好村文化室、卫生室建设，防止重复投资、浪费投资和资源闲置，方便群众服务；设立榆阳区东南部山区发展专项基金，着力改善农民的生产生活条件；因地制宜，分类扶持，一些没有办法依靠政策倾斜从根本上改变现状的地方，采取移民的办法，集中搬迁；成立榆阳区扶持东南部山区发展领导小组和办事机构，出台《关于加快东南部山区发展的决定》，建立乡镇帮扶机制，加强村级组织配套建设，加快户籍制度改革步伐，将扶持东南部山区发展工作列入有关乡镇和部门工作的重要指标，实行目标管理，形成全社会扶持东南部山区、加快推进区域经济协调发展的强大合力。
（庞锁平）
供稿：
