提案者  王丽等三人

去年以来，受国际金融危机影响，能源市场疲软，导致煤炭等主要工业产品价格下跌，企业运营困难。就神木而言，在情况最严重的时候，神木县地方煤矿正常生产的只有4家，全县240户规模以上企业有96家停产，直接导致2013年我县GDP同比下降10.6%，地方财政收入同比下降6.4%。

一、当前民营经济发展存在的主要问题

神木作为我省县域经济发展的领头羊，民营经济一直是县域经济的主体，神木民营经济存在的问题在全省具有代表性：一是企业融资困难。收民间借贷危机影响，各大国有商业银行收紧银根，民间资本融资基本处于停滞状态，导致已建成投产的项目因周转资金不足运转困难；正在建设的项目因资金无法保障项目进度缓慢；尚未开工建设的项目因投资信心不足吃吃不能开工建设。二是投资环境不优。神木县经过过年开发，矿区征地拆迁及补偿价格不断攀升，项目建设成本较高，项目落地建设有很大影响。三是民营企业无市场话语权。神木县民营经济产业结构相对单一，主要集中在煤炭、兰炭等煤炭初级加工领域，产业链条短，企业规模小、科技含量低、管理较为落后，抵御市场风险能力不强，在全国同类产品市场上没有话语权。

二、对支持民营经济发展的几点建议

（一）帮助民营企业解决融资难题。一是构建金融服务体系和信贷担保体系，发展部分以政府出资的担保机构。二是加强政银企的合作对接，打通民营企业在国有银行融资通道。三是深化金融体制改革，支持民营企业组建中小型银行，允许民营资本进入金融、铁路等行业领域。

（二）帮助民营企业转型升级。一是政府可进一步设立专项资金，通过“助、保、贷、奖”的形式专门用于扶持在产业链条延伸、高端项目建设、科技传讯突出和带动区域发展的民营企业。二是通过税收政策倾斜，对部分科技含量高、带动能力强的民营企业在起步阶段可以考虑减免或缓缴部分税费，进一步减轻民营企业负担。三是鼓励民营企业引入现代企业制度，组建企业集团，积极上市融资，做大做强。

     （三）优化民营企业投资环境。一是提高政府服务水平。推进行政审批制度改革，减少行政审批事项，提高行政审批效率。二是在维护群众合法利益和诉求的前提下，依法严厉打击非法阻工等行为。三是根据经济社会发展等情况，适时调整完善征地拆迁补偿等相关政策，降低民营企业生产成本，促进地企共赢。