提案者  白永贵

革命遗址既是我市亟待开发的重要红色文化资源，也是我市文化软实力的重要组成部分。保护和利用好革命遗址，对构建和谐社会、培育民族精神、建设先进文化、推动社会可持续发展，具有十分重要的意义。

    近年来，我市革命遗址保护与利用工作在市委、市政府领导下，各级党委、政府及其相关部门做了大量工作，全市革命遗址保护与利用取得了明显成效；其中大部分成为进行革命传统教育、爱国主义教育和社会主义核心价值体系教育的最好教材和场所。然而大多革命遗址既承受过自然环境、战争环境的破坏，又面临着城市拆迁、土地整合、新农村建设等人为因素的影响。一些地方的革命遗址遗迹保护与利用情况不容乐观，在管理体制、建设规划、资金投入、研究宣传等方面还存在突出问题，有的革命遗址处于闲置状态，有的革命遗址被损毁，文物流失情况严重，亟需抢救、维修和保护。对此，提出如下建议：

    一、革命遗址现状情况

    经我市各级党史部门近年认真普查，确认全市共有革命遗址370处，损坏遗址57处，其中重要历史事件和重要机构旧址131处，重要历史事件及人物活动纪念场所66处，革命领导人故居80处，烈士墓17处，纪念设施43处。按地域分类：榆阳区有26处，神木县有43处，府谷县有7处，靖边县有21处，定边县有49处，横山县有35处，佳县有40处，米脂县有12处，绥德县有31处，子洲县有33处，吴堡县有67处，清涧县有6处。包括党的重要机构，发生在榆林的重大历史事件、重要会议、重大战役战斗遗址、旧址；重要党史人物故居、活动地；具有重要影响的革命烈士事迹发生地或墓地、陵园；新中国建立后兴建的内容涉及新民主主义革命的各类纪念馆、展览馆等纪念设施，以及能够反映民主革命时期党的重要历史活动、进程、思想、文化的各种遗迹等等。

    全市革命遗址中，列为国家级重点文物保护单位和爱国主义教育基地2处，占遗址总数0.5%；省级文物保护单位12处，占遗址总数3.2%；县级文物保护单位27处，占遗址总数7.2%；未定215处，占遗址总数58%。列为国家级重点文物保护单位和爱国主义教育基地的是：榆林城墙、荣河书院。

    全市革命遗址中，列为省级爱国主义教育基地6处，占遗址总数1.6%；市级爱国主义教育基地2处，占遗址总数0.5%；县级爱国主义教育基地36处，占遗址总数9.7%；未定214处，占遗址总数57%。列为省级重点文物保护单位和爱国主义教育基地的是：红石峡、杨家沟革命纪念馆、神

泉堡革命纪念馆、凌霄塔、南丰寨会议旧址、杜斌丞图书馆。

    目前存在的主要问题

    （一）缺乏完善的保护管理机制

    缺乏完善健全的保护管理机制，这是目前我市革命遗址保护、开发和利用所面临的最大问题。由于革命遗址的保护、开发和利用工作一直无法可依，无章可循，使我市革命遗址的保护、开发和利用工作面临许多亟待解决的困难和问题：一是管理部门不统一，责任主体不明确，实际工作中相互扯皮。更有许多散落在村镇山野的革命遗址，大都处于无人管护的境地，经长期自然损毁和人为破坏，许多遗址都难觅踪迹，造成无法弥补的损失；二是管理措施和资金无法落实，遗址得不到及时有效的保护；三是遗址开发利用时的随意性。因没有主管部门及业务部门的指导和科学规划，有些地方对遗址开发利用时，不认真论证，随意修建、翻建，甚至完全改变了遗址的原貌，造成不应有的破坏。

    （二）对革命遗址的宣传不够

    我市大部分革命遗址都地处偏远地区，交通不便，长期以来由于宣传力度不够，外人很少知道。普查中我们发现，即使是当地人，除年长者对遗址上所发生的事情略知一二外，年轻人几乎根本不了解。这也是许多革命遗址得不到很好保护，遭到人为破坏的重要原因。

    （三）开发和利用不够

    我市革命遗址普遍存在内涵展示不丰富的问题。大多数有纪念场馆的革命遗址还是简单的陈列的模式，可看东西较少，表现手法单一，历史内涵挖掘不够。革命遗址爱国主义和革命传统教育基地的作用发挥也不够。许多革命遗址的利用，仅限于清明节扫墓等活动，形式不多，利用不充分。未定级的革命遗址则处在无人管理和自生自灭的现象。

    三、加强革命遗址保护与开发工作的几点建议

    （一）建立健全保护机制，强化政府的主导作用。尽快出台革命遗址、遗迹保护管理的政策、法规，明确革命遗址的管理保护主体，强化管理手段，落实管理措施，保障管理维护资金。

    （二）大力开展革命遗址宣传工作。保护和利用本区域的革命遗址，既是尊重历史的客观需要，又是强化文化建设的必然要求。因此，大力开展革命遗址宣传工作非常重要，各级党委和政府应高度重视。宣传、党史、文化、教育、旅游等部门要协同开展工作，全方位地对红色旅游资源进行深入的研究、挖掘、整理、提炼和整合，提升红色旅游文化的品位和知名度。要利用一切新闻媒体和传播手段，大力宣扬党的光辉历史，使大家充分认识保护、开发和利用革命遗址的重要意义，使革命遗址在保护中得到充分的利用，在利用中得到更好的保护。

    （三）完善设施，加强管理。本着统筹规划、突出重点的原则，加强硬件建设，对遗址尚存，已有纪念场所的，应保护、维修和完善配套设施；对遗址无标志的，应尽快查找其确切位置，建立纪念设施，至少应设立纪念标志，以免日久湮灭。做到对革命遗址，纪念有设施（标志），管理有部门负责，经费有保障。

    （四）将革命遗址确定为爱国主义和革命传统教育基地。在对革命遗址遗迹进行全面普查时发现，因种种原因，有一些革命遗址应确定为爱国主义教育基地的尚未确定，已确定的级别认定不规范。建议相关主管部门将全市革命遗址中可确定为省、市、县不同级别的爱国主义教育基地予以审批挂牌，加以规范，并积极将够条件的遗址申报国家级爱国主义教育基地。

    （五）加大资金投入力度。继续努力争取中央财政支持，争取专项资金，用于革命遗址的保护、开发和利用，建议各级政府把重要革命遗址的保护、开发和利用项目列入国民经济和社会发展计划；每年应拨出专项资金用于革命遗址遗迹的维修和保护。转变思路，采取“积极依靠外援，争取部门支持，形成社会合力”的模式，鼓励民间投资，努力争取区内外社会各界对保护、开发和利用革命遗址的支持，多方面为爱国主义和革命传统教育基地建设筹措经费。