自1988年全市开始大面积种植烤烟以来，在各级政府和领导的高度重视下，经过广大科技人员及烟农的艰辛努力，这项高产值、高税率的农业经济产业项目已在全市绝大多数乡村得到了发展，为我市农业产业结构调整，农村脱贫致富，实现富民富财政的目标发挥了非常重要的作用。

但是，由于受烟叶市场和卷烟产品结构变化的影响，特别是受烟叶经营流通体制与烟草专卖体制不衔接的影响，使我市烤烟生产形势急转直下。各县（区）烟叶公司因烟叶销售难，烟叶销售款回收难，导致资金短缺，经营负担加重，亏损严重，在烟叶收购中便压级压价、打白条，拖欠农民烟叶款现象严重，严重挫伤了烟农种烟积极性，烟叶种植面积大幅度下降。陕西省烟草专卖局（公司）现已收回我市八个县烟叶种植及烟叶收购调拔经营资格，若不尽快采取有效措施，扭转这种局面，这项“双高”农业产业项目在我市彻底消亡的日子将为期不远了！

我认为，现在最关键的问题是尽快将烟叶生产种植收购调拔等经营权移交受国家烟草专卖局垂直领导的各县（区）烟草公司，理顺经营渠道，这样烟叶交售难、回款难的“两难”问题便迎刃而解，烟农种烟可以取得更高的效益，地方财政也可以得到更多的税收实惠。

因此，我建议，市委、市政府应就此项产业进行认真调研，本着长远的利益观点，就烟叶收购调拔权，以及各县（区）烟叶公司的人员、财产、债权债务的移交和合理处置的问题，与省、市烟草专卖局（公司）进行专题座谈协商解决，为我市烤烟生产的健康发展奠定坚实的基础。（市政协委员：刘玉安）