榆林是国家级能源化工基地，同时，又是一个农业大市，地下资源丰富，地上水资源、土地资源、林草资源、劳动力资源也很丰富。全市360万人口，农村人口占到80%以上。能源大市、农业大市是我市的两个基本市情。最近几年，我市的经济社会发生了翻天覆地的变化，2007年全市财政收入达到115多亿元。这些基本上得益于资源优势，得益于大上工业项目。但是对农村这一块的支持还相对少一些。有的县还是国定贫困县，尚有许多困难群众。要实现奔小康、建设社会主义新农村的目标任务还很艰巨。
　　目前，全市的几大主导产业已形成了相当的规模，只是没有真正的龙头企业来带动，做大做强，实现经济效益的最大化。如，羊子饲养量达到600多万只，存栏达到320多万只，出栏达到70%，涌现出了10万只羊的乡镇，万只羊的村，千只羊的场，百只羊的户：全市种草保存面积达到700多万亩，造林保存面积达到1600多万亩：红枣种植面积达到100万亩左右，年产量达到5万吨左右：洋芋种植面积达到200多万亩，年产量达到200多万吨：大扁种植仅榆阳区就达到10万亩，还有大棚蔬菜等涉及大多数农民利益的产业，也都形成了相当的规模，但是仍然没有真正的做大做强，做成品牌，打出市门、省门、国门。比如，羊子这项产业，虽然每年都出栏350多万只，但都是卖毛卖皮卖肉，每只的收益只有350元左右，如果通过深加工，每只的收益能够增到700元左右，而且深加工还可以解决很大一批人的就业问题。我们现在还没有一个上档次、成规模的肉食加工企业，原地区冷库也不能发挥作用。饲养难、加工难、销售难、增加收入难的问题还没有真正得到解决。

建议、办法和要求：
　　1、围绕全市的主导产业，制定相关龙头企业的扶持政策，在土地、资金、税收、贷款等方面给予支持或优惠。
　　2、保证重点，保证主导产业，对有潜力、有一定规模的龙头企业，给予全方位的支持。
　　3、对龙头企业实行以奖代补的形式给予必要的补贴，按照每年的发展规模、效益，分级别给予奖励。
　　4、实行保护价收购的形式来扶持龙头企业，企业以保护价的形式扶持农民。（编辑：常瑜）