（提案者：刘亚飞等5人）

     一、榆林中心城区供水现状

目前，榆林城有市自来水公司和高新区供排水有限责任公司两个供水机构；有红石峡、尤家峁水库、南郊、钟家沟和普惠泉等五个水源地。其中，红石峡供水站日供水能力为3.8万立方米，普惠泉、榆阳泉、原人民煤矿和制革厂家属院4处小型供水站日供水能力为1.3万立方米，零星分布在城区各单位小区的自备井日供水1.1万立方米。上述三项城区供水水源沟均为地下水取用水源，合计日供水能力为6.2万立方米左右。尤家峁水库取用地表水负责向高新区供排水公司供水，由供排水公司处理净化后供给高新区用户，水库水源为暗渠引水，单日引水能力可达12万立方米，供给完全满足高新区供排水公司最大生产能力，2013年夏季高峰期日供水达到4万立方米。上述水源中，红石峡、尤家峁两大水源地，占城区总用水量的80%左右。近年来，随着城市建设和人口的快速增长，我市城区供水需求量平均以10%左右的速度逐年递增，2013年夏季高峰期全市城区日需水量达到11万立方米的历史峰值。其中，高新区夏季高峰期日需水量为4万立方米左右，城区其他区域需水峰值为7万立方米左右。高新区用水量可完全满足，但其他区域在高峰期出现了0.8万立方米的缺口。

二、红石峡、尤家峁水源地水质现状

根据国家环保、质监总局发布的《地表水环境质量标准》（GB3838-2020）,依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类：Ⅰ类：主要选用于源头水、国家自然保护区；Ⅱ类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场等；Ⅲ类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；Ⅳ类：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；Ⅴ类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。

按照水源地日常管理要求，红石峡、尤家峁水源地每月进行一次例行水质监测，并会不定期接受卫生部门的抽检。综合近年来数据统计监测，两大水源地的水质虽均符合国家所规定的地表水Ⅱ类标准范围内，但部分水质指标（氨、大肠菌群等）呈缓慢上升的趋势。

就目前情况来看，我区两大城市供水水源地水质符合国家相关标准要求，短时期内不会出现水质安全方面的突出问题。但受到各类不利因素的影响，水质呈现出逐步恶化的趋势，急需对水源地及相关水系统流域实施综合性保护工程，以改善供水水质，确保城区供水安全。

三、存在问题及对策与建议

1、红石峡、尤家峁水源地地处中心城区，水源地周边居民较多，且由于我市城区公众游乐设施及场所较少，致使水源地内游人较多（夏季尤为凸显），随之而来的是流动餐饮摊点的随意设立、水源地围网等设施屡遭游人破坏等问题十分严重，并产生大量垃圾，对水源地的环境造成了极大的污染，威胁到水质安全。虽然两家水库管理单位都成立了相应的巡查队伍，但由于没有相应的执法权，只能以劝阻为主，如需取缔对水源地环境污染的相关人，则需要通过公安、环保、城管、税务等部门的配合才能完成。

2、红石峡、尤家峁水源地地处近郊，人为活动较为频繁，保护区范围内有大量耕地未能退耕还库，这些农户的生活垃圾及农药、化肥的施用严重破坏了水库周边环境，污染了水库水质，威胁着榆林城区人民的饮用水安全。

3、近年来尤家峁水源地引水渠沿线居民急剧增多，市政环卫配套设施不健全，生活垃圾、污水乱排乱放严重，有些居民把生活污水排入引水渠中，甚至直接把厕所搭在渠道顶上，最终顺渠流入水库内，致使水质污染严重。

4、水源地保护管理及维修养护工作经费无专门预算，市、区也未设立相应的水源地管理和保护专项基金，对相关工作的开展形成了一定的制约。

针对上述问题，结合水源地保护工作实际，提出以下几点建议：

1、充分利用媒体、公益广告宣传栏等宣传手段，提高市民的节水和保护水资源意识。依靠媒体监督，对造成水源污染的事件在各类媒体进行曝光，督促其规范行为。

2、领导重视，政策支撑。市区两级应尽快设立水源地保护专项基金，确保水源地日常保护工作的正常开展。同时加大市、区项目资金投入力度，加快水源地保护、流域治理、库区绿化及清淤、保护区内退耕还库还林等项目的批复和建设进程。

3、根据《水法》等相关法律、法规，制定出榆林市城区水源地保护相关的具有可操作性的地方法规，出台《榆林市中心城市供水及水源保护条例》和《榆林市中心城市水源地保护实施细则》。

4、建立统管协调机构，整合水资源，解决纷争难题。成立一个由水务、公安、环卫、环保、办事处等部门共同组成的一个综合执法部门，专管供排水公司和水源地的安全。在此机构下，设立水利派出所、警务室，专司饮水安全执法。

5、各水源地管理单位加强内部管理，制定严格的管理办法，在管护区域设置明显的标牌、标线、标语等警示标志，加大巡查力度，防患于未然。

6、加大对制造水源地污染的责任主体的打击力度。对于抢占水源保护区，违规建筑、违规种植、违规排污的事件绝不姑息，严厉打击违法行为，教育广大群众遵纪守法。

7、由高新区组织有关单位进行论证，将23.6公里引水渠道改造为铸铁管道或者玻璃钢夹沙管，有效防止周边居民及单位污水排放入渠道问题。

     8、对尤家峁引水渠道周边的居民区进行合理规划，完善污水排放管网系统和垃圾处理设施。