各有关县政协：
扶持南部县加快经济社会发展是市委、市政府解决区域经济发展失衡，加快建设中国经济强市的重大战略举措。为了深入践行科学发展观，进一步了解近年来我市扶南工作的进展情况，为市委、市政府更好地推进扶南工作献计出力，市政协将于七月至九月份组织开展“榆林市扶南工作”调研。绥德、米脂、佳县、清涧、吴堡、子洲等县政协接此通知后，务必按照调研方案和调研提纲要求，及时组织开展专题调研，并做好其它相关准备工作。
附一、榆林市扶南工作调研提纲



榆林市扶南工作调研提纲
扶持南部县加快经济社会发展是市委、市政府解决区域经济发展失衡、加快建设中国经济强市的重大战略举措。为了深入践行科学发展观，进一步了近年来解我市扶南工作进展情况、存在的问题，为市委、市政府更好地推进扶南工作献计出力，市政协特组织开展本次调研。
一、基本现状与工作成效
（一）基本现状
1、本县经济社会发展的现状。
2、2006年以来扶南项目建设进展情况。
①各有关县区项目总体建设进展情况。2006年度、2007年度、2008年度和2009年度项目完成或进展情况：资源勘探类、特色产业加工类、特色农牧业类、旅游文化类、工业园区基础设施类、项目库建设类等项目的总体进展和完成情况？
②项目点在建或运行质量情况：每县各自确定3-5个具有代表性的项目视察调研点（点上形成书面介绍材料）。
3、扶南项目对南部六县经济社会发展的积极影响。
①总体产业比重构成情况。南部六县在2006年前一、二、三产业比重情况？2006年以来发生了哪些变化？
②南部各县因地制宜发展情况。各县分别形成了哪些产业发展特色？扶南项目的活力和亮点有哪些？
③对社会事业发展的促进情况（文化、教育、卫生、旅游及市政基础设施建设等方面）？
4、资金运行管理情况。
①各县是否成立了有关资金管理运行机构？市上财政资金的使用情况？
②各县配套资金落实情况。自筹资金的到位和使用情况？5、市县有关政策和制度的建设情况
①市上优惠政策和制度保障建设情况。先后出台了哪些优惠扶持政策（财政支持、医疗卫生、社保等方面）？
②南部各县配套政策和制度建设情况。各有关县对应配套出台的政策措施？
③南部各县制定了哪些招商引资的优惠政策？
（二）主要成效
1、群众精神面貌变化情况。包括干部群众的创业理念、工作主动性、人民群众精神文化生活的改善等方面有哪些新的表现？
2、对促进县域经济协调发展的贡献。扶南项目对各县拉动GDP增长的总体情况？城镇居民收入和农民人均纯收入增长变化情况（2005年以来）？
①建成了哪些重点工业园区？
②能源化工龙头企业有哪些，它们的生产现状和发展前景怎样？
③农业龙头企业建成了哪些，特色农业产业化基地建成了哪些？
④促进就业和农民增收情况。扶南项目提供了多少就业岗位？对促进农民增收情况如何？
⑤与2006年前相比，在产业发展方面填补了哪些空白？
⑥与北六县相比，从2006年以来，哪些方面缩小了差距？
⑦促进新农村建设的主要成就？取得了哪些经验？
3、社会帮扶工作的主要成就？
①北六县帮扶情况
②苏州市县区对口帮扶情况
③中省市企事业单位帮扶情况
4、南部各县所创造的新经验
①各县经济社会发展的定位及所确立的新思路
②推进扶南项目实施的新举措
③加快自我发展机制体制上的新创举
二、存在的主要问题及原因分析
（一）存在的主要问题
1、各级干部和群众的思想认识方面。
2、总体发展思路方面
①资源（煤、油、气、盐等）开发方面
②地方特色产业发展方面
3、工作安排部署及政策措施方面：
①工作机制体制方面。
②抓工作措施落实方面。
③社会帮扶工作方面。
4、其它方面。
（二）原因分析
针对存在问题对应分析原因。
三、对策与建议
1、对县域经济发展思路、目标、措施等方面。
2、市上现行的扶南工作思路修订和完善方面。
3、需要政策支持方面。
4、项目推进落实方面。
5、工作体制机制方面。
6、对市上今年制定“扶南工作十年规划”的意见和建议。
7、其他方面。