8月18至21日，市政协副主席刘洪带领市政协财经委员会和城建环资委员会成员，对我市节能减排工作进行了视察。视 察组听取了我市节能减排工作的情况汇报，并在市发改委、市环保局负责人的 陪同下，先后实地察看了定边、靖边、横山3县的采油厂、集中供暖站、乳品 公司等工矿企业，详细调查了解企业节能减排相关情况。

　　两项指标首次实现“双降”

　　近年来，我市大力发展循环经济，认真贯彻落实科学发展观，把节能减排工 作作为转变经济发展方式的重要任务来抓，大力推进节能减排工作，取得了明 显成效。

　　数据表明，2007年，全市实现了节能降耗目标，万元GDP能耗降至2.176吨 标准煤，万元GDP电耗控制在2125.75千瓦时，万元工业增加值能耗控制在3.43 吨标准煤。2007年省上核定我市化学需氧量和二氧化硫的排放量控制指标分别 是1.3939万吨和12.375万吨，我市都圆满完成任务。其中，二氧化硫较2006年减排 1.425万吨、净削减10.4%，减排总量和下降幅度均为全省第一。2008年化学需 氧量在2007年1.3939万吨基础上削弱539吨，排放量控制在1.34万吨。二氧化 硫在2007年12.375万吨基础上削弱0.185万吨，排放量控制在12.19万吨，上半 年我市两项指标首次实现“双降”，全面完成了省政府下达的任务指标。

　　全市达不到60万吨/年的146户兰炭企业实施关闭

　　通过产业结构调整，促进结构减排，实施兰炭行业关停减排，对全市 现有规模达不到60万吨/年的146户兰炭企业全部实施关闭，关闭炭化炉325台 ，规模1113万吨。实施建材行业关停结构减排，神木、府谷、榆阳等县 区积极实行建材行业结构调整，建起了10多户以粉煤灰、电泥为原料的新型综 合利用企业，在加强对2007年关闭56户砖厂监管的基础上，今年再计划关闭30 户小砖厂。加强对小火电企业监管，分别于去年7月和11月对神木火电厂 两台小机组进行了关闭。

　　高度重视农村能源工作  推进了“四位一体”

　　高度重视农村能源工作，制定和完善了农村沼气发展规划，大力推进“四位 一体”（养畜、厕所、沼气、温室）的农业循环经济发展模式，充分发挥了农村 沼气的综合效益，已成为农民增收的新亮点，充分利用新能源效果显著，2007 年全年推广太阳能热水器7.5万平方米，在定边、靖边、榆阳推广小型风力发电 机56台，积极开展了太阳能、地热能，风能等新能源利用方面的试用工作。

　　尤其令人高兴的是，在发展循环经济方面，我市大力开展资源综合利用，上 半年对全市现有39户资源综合利用企业进行了抽查，各种工业固体废物及部分 污水处理厂污泥已成功应用烧结。再生资源回收方面，已基本形成以供销社各 级物资回收公司为主体，私营企业和个体经营为补充的废旧物资回收网络，提 高了再生资源回收利用效率。

　　加强组织领导，建立完善工作机制。

　　建立节能减排目标考核体系，抓好节能目标分解和落实。市政府与各县 （区）签订节能目标责任书，将节能目标分解到各县（区）；建立市级和 县（区）级节能降耗统计指标体系、监测体系和单位生产总值能耗考核体系和 目标责任考核评价制度；建立能源统计制度；配备能源计量器具；组织开展节能专项调查。

　　抓好重点企业和重点节能工程。一是抓重点企业；二是抓工业锅炉的改造； 三是抓余热余压的利用；四是抓建筑节能；五是抓好节能项目策划与申报；五 是组织开展节能评估、审查工作，加强节能监察；六是广泛开展节能宣传，动 员全社会实践节能行动计划。

　　认识不足 寻找差距

　　节能减排的意识有待进一步提高。少数地方政府和企业对节能减排工作 的认识还不到位，重视程度存在差异。各部门协调配合不够，部分企业节能减 排意识不强，节能减排还未变成全社会的自觉行动。当前我市节能减排工作面临的形势依然相当严峻，主要是节能减排空间缩小。一些重点污染源、重点排放大户已经初步完成了治理任务，削减了排放 量，工业减排的空间被压缩，使我市二氧化硫减排的难度增大。部分县（区）上项目环评不科学，存在越权审批等现象。由于环保基础设施建设滞后，污染物排放总量超过区域环境承载能力， 致使部分水域污染严重，农村饮用水存在安全隐患。节能减排体系不完善。节能监管机构、人员、经费落实没有完全到位， 节能监察中心的管理体制尚未建立，服务能力还不能适应节能需要；节能指标 体系、监测体系和考核体系不完善。

　　进一步做好节能减排工作

　　市政府及主管部门要加大对节能减排有关法律法规的宣传力度，进一 步深化全社会的认识。借鉴外地经验，结合榆林实际，尽快建立健全节能减排工作机构和机 制，落实专项工作经费。突出工作重点，加强队伍建设，加大对节能减排有关法律法规的执行 力度。建立明确的责任制，使节能减排工作真正落实到社会各方面。加强环保基础设施建设，尽快发挥环保设施作用。

　　节能减排工作是一项“功在当代，惠及子孙”的大事，是贯彻落实科学发展观 的具体体现。经济发展绝不能以牺牲环境为代价，近年来，我市对节能减排工 作的认识由浅入深，工作由虚到实，措施由软到硬，成效正逐渐显现。相信通 过大家不懈努力，一定会使榆林的山更青，水更绿，经济更上一层楼。