建发展之言 献和谐之策
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来源：榆林市政协 点击数：496次
时间：2008年06月05日
为实现榆林经济社会又好又快发展
贡献智慧和力量
——政协榆林市第二届委员会常务委员会工作报告
（2008年2月22日在政协榆林市第二届委员会第四次会议上）
乔万荣
各位委员、同志们：
2007年，市政协在中共榆林市委的领导和省政协的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻落实科学发展观，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了二届三次全委会确定的各项任务，为推动我市经济、政治、文化和社会建设作出了积极贡献。
2007年工作回顾
一、围绕中心，服务大局，政治协商更加有效
一年来，常委会认真落实科学发展观，紧紧抓住榆林经济社会发展的重大战略课题，积极开展全委会整体协商、常委会专题协商、主席会重点协商和专门委员会对口协商。
在二届三次全委会上，全体政协委员以高度的政治责任感和历史使命感，重点围绕“一府两院”和计划、财政等报告，提出了80多条建设性的意见和建议。各民主党派、工商联和人民团体、部分政协委员，还围绕职业教育、医疗资源的优化配置、规范行政执法、城市交通管理、农产品名牌战略、食品卫生安全、民营企业家队伍建设、城镇化带动战略等30多个问题进行专题发言，与市委、市政府有关领导共商榆林发展大计。
构建良好的市区人居环境，事关榆林的对外形象和榆林市区广大居民的生活质量。为此，二届十一次常委会议就这一重大课题进行了专题协商。为了搞好这次专题协商，第42次主席会议进行了专题研究部署。环资委组织部分政协委员和有关单位，组成两个调研组，历时3个多月，就榆林城市基础设施、市区生态环境状况,以及文化、教育、医疗、卫生、公共安全、公共交通等一系列问题,进行了一次大规模的调研视察活动。经常委会议专题协商讨论，形成了《关于榆林市区人居环境的调研报告》，指出了市政公共基础设施滞后、市区绿地建设缓慢、城市公交比较混乱、市区环境污染较重、社会治安状况不良等11个方面的突出问题，提出了建立政府宏观调控土地制度、改善道路交通状况、推行公共交通优先发展、加大水资源的持续利用和水环境的综合治理力度、加强生态环境保护及城市绿化建设、实行城市生活垃圾有效处理、改善居民住房状况等10个方面的意见和建议。该报告以市政协《送阅件》呈送省政协和市委、市政府及相关部门后，引起了有关领导和部门负责人的重视，有不少建议已得到有关部门的采纳。
在市政协二届十二次常委（扩大）会上，常委们就全市上半年工作与市政府进行了专题协商。市委常委、市政府常务副市长李统计作了《关于全市上半年经济社会发展情况的通报》。常委们就全市新农村建设、小城镇带动战略、发展壮大非能源产业和循环经济、加强节能减排工作、加快区域经济协调发展、健全社会保障体系等8个方面问题,提出了60多条意见和建议，许多意见和建议具有创新性和可操作性，得到了市委、市政府有关领导和相关部门的重视和采纳。
“榆林市区域经济跨越式发展研究”是市委、市政府为促进榆林经济社会又好又快发展而确定的十大软科学研究课题之一。市政协承担这一重大课题后，先后召开3次主席会议对课题调研工作进行了专题研究。为了确保课题研究质量，专门聘请了北师大资源学院的资深专家全程参与课题的调查研究。课题组历时9个多月，先后走访了30多个市直单位、7个县区和晋陕宁蒙毗邻市区的有关政府部门、企业和农村，举行了10多次专题研讨会。课题初稿形成后，先后经主席会议和常委（扩大）会议认真研究讨论后，又作了进一步修改和完善，目前，课题研究报告已通过专家组评审，并得到充分肯定。其研究成果将会在全市经济社会发展中产生积极的作用。
去年共召开主席会议22次。就榆林地方企业煤炭资源配置、煤炭资源规划开发与促进榆林地方经济发展、建立榆林煤炭可持续发展基金、建立生态补偿机制等难点问题进行了专题研究，所形成的意见和建议，以《社情民意信息专递》报送省政协后，省政协表示将在今年全国两会期间慎重提交有关方面。
全委会、常委会闭会期间，我们充分发挥市政协各专门委员会的作用，组织部分委员和有关专家先后就经济适用房建设、抑制城市房价、高速公路收费、城市基础设施建设、市区供气供热、城区交通管理、严肃警纪警风、百姓安全用药等群众关注的热点难点问题，与市政府相关部门进行了对口协商，提出有价值的意见与建议50多条，得到了党政部门的重视和采纳。
一年来，多层次的政治协商，进一步加强了党委、政府与各民主党派、各人民团体、各族各界人士的联系和沟通，做到了“下情上达”、“上情下达”，为推进科学发展、构建和谐榆林发挥了积极作用。
二、积极探索，开拓创新，民主监督更加有力
一年来，市政协密切关注民生、民意，始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的满意作为第一标准，民主监督工作得到进一步加强。
（一）提案工作的民主监督职能进一步凸显。二届三次会议以来，市政协提案数量有所增加，全年共提出提案507件，经审查立案460件，内容广泛，质量较高。为了抓好提案的办理落实，市政协不断创新提案督办方式，采取了市级领导包抓督办、与市委人大政府部门联合督办、与提案人协商督办、专委会带案视察督办、借助新闻媒体追踪督办、委员民主评议督办等灵活多样的提案督办方式，使多数提案得到有效的落实。截止去年底，所立提案已全部回复，其中得到解决和基本解决的有128件，占立案总数的27.8%；承诺列入计划逐步解决的有306件，占立案总数的66.5%，因条件所限，一时难以解决的有24件，占立案总数的10.7%。去年，在全省政协提案工作经验交流大会上，榆林市政协的提案督办经验，受到了省政协的充分肯定和其他兄弟市政协的一致好评。
（二）民主评议工作有了新的突破，成为政协民主监督的新亮点。政协的民主评议是一种协商性的民主评议，不靠行政权威，而靠客观事实和诚心实意，靠平等协商和批评建议。一年来，常委会严格按照“民主监督、正面评议、公正公开、献计献策、共谋发展”的原则，围绕如何搞好民主评议工作进行了有益的探索和尝试。一是对政府职能部门工作首次进行民主评议。教科委、文史委、财农委先后对市药监局、文化文物局、地税局的工作进行了民主评议。由于前期准备充分，各方配合默契，三次评议活动基本达到了预期目的。二是利用政协委员的界别优势和人大代表的区域优势，人大政协首次联合开展民主评议。去年4月份，市政协法制委与市人大法工委组成联合评议组，对市法检两院2006年度重点工作完成情况进行了民主评议。市法检两院针对评议组所提意见和建议，开展了为期3个多月的集中整改，初步实现了以评促改、推动工作的目的。三是提案委对提案办理单位进行了首次民主评议。我们通过抽签确定评议对象、制定评议方案、召开评议动员大会、开展民意调查、视察提案落实情况、召开民主评议现场会、反馈整改意见等程序，对市农业局办理政协提案工作进行了民主评议，取得了良好的社会效果。四是突破民主评议主要局限于对政府职能部门评议的传统思维，环资委首次对国有大型企业榆林联通公司进行了民主评议。市政协6个专委会首次开展的6次各具特色的民主评议活动，为推进我市民主政治建设作了大胆的探索和尝试，为今后进一步搞好民主监督工作提供了有益的借鉴。
（三）社情民意反映和督办成为有效快捷的民主监督形式。去年，共搜集整理社情民意信息100多条，编发《社情民意信息专递》66期，有力地促进了一些热点、难点问题的尽快解决。如《社情民意信息专递》8至17期所提的10项建议，市委常委、常务副市长李统计亲自作了批示，目前，这些建议多数转化为有关部门的工作措施，并取得了阶段性成效。
（四）继续选派民主监督员对重点部门行风廉政建设进行监督。去年 9月份，举行了政协委员担任政府部门民主监督员聘任仪式，市政府有关职能部门和执法部门共19个单位聘任了38位市政协委员担任民主监督员。同时，为了及时总结民主监督员工作经验，市政协还召开了民主监督员工作座谈会，市纪委、市国土资源局、市技术监督局的3位负责同志和7位民主监督员代表，就如何搞好民主监督员工作做了经验交流，提出了许多有价值的意见和建议。这次会议为全市民主监督员工作的稳步推进奠定了良好的基础。
（五）继续运用电视专题节目《政协论坛》、《提案追踪》，聚焦百姓话题，贴近民情民意，探索解决办法。去年，《提案追踪》就“搬迁市运输公司，缓解榆阳中路堵车现象”进行了追踪报道，榆林电视台《记者观察》栏目也对此进行了深度报道。分管交通的白玉仁副市长多次主持召开会议，专题研究和解决市运输公司的搬迁问题；与此同时，我们还分别就“共建和谐话公交”、“关注民生话物价”等热点问题举办《政协论坛》，邀请政协委员、部门领导、专家学者、群众代表坐在一起，各抒己见，共同寻求解决途径。政协民主监督和新闻舆论监督的优势互补，拓展了民主监督的新空间，进一步增强了民主监督的实效。
（六）在继续搞好个案民主监督的同时，对旁听法庭审判又做了进一步的探索。先后旁听了 “1.15特大抢劫信用社案”、“戒毒所杀人案”和“朱继锋故意杀人案”等群众普遍关注和社会影响比较大的案件。政协委员就涉案法律方面的问题与法官、律师等有关人士进行了深入交流，发挥了政协委员应有的民主监督作用。
三、注重实效，深入调研，参政议政更加活跃
一年来，市政协各专委会开展大型视察调研活动7次，形成视察调研报告7篇，为市委、市政府科学决策提供了参考依据。
统筹城乡发展是市政协多年来一直关注的重大问题。去年，财农委就全市统筹城乡发展情况，赴绥德、米脂、佳县进行专题调研，形成了《关于榆林市统筹城乡发展情况的调查报告》。报告客观地反映了我市统筹城乡发展现状，分析了统筹城乡发展中存在着“经济总量小，结构性矛盾突出”等5个方面的主要问题，提出了合理化的意见和建议。报告呈送市委后，在《榆林工作交流》上予以刊发。
推进科技创新是促进区域经济和社会发展的关键因素。针对我市在科技创新方面存在投入不足、服务体系滞后、科技队伍难以适应新形势发展等问题，教科委深入绥德、米脂、榆阳等地，调研视察了科技示范企业、示范基地和示范户，形成了《关于对我市科技创新工作情况的调查报告》，提出了落实规划、理顺体制、加大科技投入、加强科技人才培养等6个方面的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供了依据。
城市交通堵塞已成为广大居民关注的焦点。为此，法制委组织部分委员，会同市公安局、交通局、交警支队等有关部门单位，对榆林城区道路交通情况进行了专题视察。在视察报告中提出了加大城市道路交通建设投入力度、加快公交车经营机制和体制改革、增强公交运力、建设城区专用停车场、完善公交场站基础设施建设等6条具体的意见和建议，该报告以主席会《建议案》的形式呈送市政府及有关部门研究办理。法制委还针对我市社会保障问题进行了专题调研，在形成的调研报告中提出了扩大社会保障覆盖面、理顺工作体系、建立社区管理服务网络、完善社会救助措施、健全监督机制、加大财政投入等建议。报告在省政协常委会议上交流后，引起了省政协领导的重视和肯定。
剪纸作为一种特殊艺术形式，已被联合国教科文组织列为世界文化遗产。为了加强对榆林剪纸艺术的抢救、整理和挖掘工作，文史委组织部分委员和市美协的专家学者，就我市民间剪纸状况进行了专题调研，在《榆林民间剪纸调研报告》中，提出了尽快成立剪纸相关组织机构、培养后备人才、加大整体包装和宣传力度等5条建议。此外，文史委还完成了《关于古城步行街店铺整治和经营状况的视察报告》，该报告对步行街的管理与建设提出了6条意见和建议，得到相关部门的重视和采纳。
以上调研视察报告从不同角度提出了许多有价值的意见和建议，显示了政协委员参政议政的热情和建言立论水平，为推动全市经济跨越发展和社会全面进步作出了积极贡献。
四、抓住关键，发挥优势，委员主体作用更加明显
委员是政协工作的主体。一年来，委员们以高涨的参政热情，积极参与协商讨论、提案办理、社情民意反映等各项活动，较好地履行了自己的职责。委员参与各种例会率保持在85%以上，提案参与率达到90%以上，反映社情民意参与率达到40%以上。此外，广大委员还积极投身于社会公益事业。去年8月份，教科委组织科技、文化、卫生界委员,深入佳县、吴堡、清涧开展 “三下乡”服务活动，向群众免费发放科技宣传资料2万多份，农民接受科技咨询3000多人次，参观科技展览1万多人次；诊治病患者2000多人次，赠送药品价值1万多元；举办3场文艺演出活动，观看文艺演出3万多人次。市政协成立以来每年开展的“三下乡”活动，使农民群众直接感受到党和政府的温暖，进一步树立了政协委员的良好形象。去年，广大委员继续参与扶贫帮困献爱心活动，如刘彪委员从2003年以来，累计向社会捐助善款1500万元，涉及医疗卫生、文化教育、交通、扶贫等多个领域，已有5万多人直接受益；另外还有许多委员踊跃参与全市慈善事业，如张子亮委员去年向白于山区及榆阳区赵庄村的水利建设工程捐资110万元。市政协还利用部分委员所捐40万元资金，帮助贫困地区改善办学条件，其中20万元资助吴堡县建成了车家塬政协希望小学；其余20万元对米脂、清涧两所乡村中学的教学设施进行了更新与维修。
五、发扬民主，形成合力，团结联谊工作更加扎实
一年来，常委会密切与市各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士团结合作，不断加强与政协各组成单位的联系，为营造和谐稳定的社会环境减少阻力，增加助力，凝聚合力。
努力为各民主党派和无党派人士团结合作、参政议政创造良好条件。一是重视发挥民主党派在例会协商中的重要作用。常委会就重大问题进行协商时，提前通报协商议题和有关情况，并在协商过程中充分发扬民主，保证各民主党派以本党派名义在大会上发表意见和主张。二是高度重视民主党派提案工作。对各民主党派、工商联提出的151件团体提案进行了认真督办。三是与各民主党派、工商联联合开展专题调研。在组织开展的多项视察和调研活动中，均邀请了有关党派人士参加，达到了优势互补。
去年完成《榆林文史》第七辑的编辑出版工作，发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。
不断加强对县区政协的联系和指导。坚持市政协领导分工联系指导县区政协工作制度，利用政协例会、调研视察、工作检查、资料交流等多种形式，与县区政协沟通情况、交流信息，及时总结和推广县区政协工作经验，切实帮助县区政协解决了一些实际困难和突出问题。
加强联谊接待工作。为了团结各界知名人士，充分发挥老领导、老委员、老专家的特殊作用，市政协坚持邀请市各界人士联谊会理事列席政协常委会、会员列席政协全委会以及其它重要会议，并为市各界人士联谊会开展调研活动、联谊咨询、会议座谈等提供了良好的服务。去年共接待全国各级政协视察调研组团50余批400多人(次)，其中，成功接待了全国政协副主席张思卿、原全国政协副主席胡启立、全国政协法制委和环资委等4次重要的调研视察。联谊接待工作的进一步加强，发挥了政协研讨工作、交流经验、宣传榆林、促进发展、增进友谊的作用。
六、加强管理，苦练内功，自身建设更加突出
一年来，我们继续以创建“五型机关”为契机，狠抓机关自身建设。
一是始终把学习摆在首位。组织机关集体学习40余次。先后举办了市政协理论学习培训班1期、全国政协干部理论培训基地榆林市政协理论培训班1期、十七大专题辅导报告会3次，二届十一次常委会还专题学习贯彻全国两会精神，这些重要的学习活动，进一步提高了委员和机关干部理论业务水平，增强了做好新时期政协工作的责任感和使命感。
二是进一步加强政协理论研究工作。成功举办了全市政协专委会工作经验交流会，对搞好专委会工作从理论和实践上进行了新的探索和总结；根据中省要求，积极筹划成立 “政协理论研究会”，初步组建一支由学者和政协工作者相结合的理论研究队伍。
三是继续加强机关党的建设、精神文明建设和其他各项建设，继续实行专委会和办事机构目标管理责任考核制度。积极参与市委安排的各项工作，较好地完成了重点项目督查、包县联乡、扶贫帮困等任务。市政协机关为子洲县杨大沟村和寺家坪村发展大棚蔬菜、建设文化站、修建村级道路、发展羊产业等项目落实资金107万元。同时，在机关硬件建设方面，基本完成了新办公大楼的装修工作。
四是不断加强政协宣传工作。在《各界导报》、《榆林日报》、榆林有线电视台等新闻媒体，累计发表政协工作动态信息和各类文章数百篇（条），与榆林有线电视台合办“政协工作巡礼”和“委员风采”专题栏目48期；与榆林广播电台合办“政协之声”45期；与市委宣传部联合举办了“榆林市第七届宣传人民政协好新闻评选活动”；编辑出版《榆林政协》4期；“榆林政协”网站有关栏目内容得到了及时更新。
各位委员，在过去的一年里，常委会工作取得的成绩，是市委正确领导和省政协正确指导的结果，是市人大、市政府及社会各界大力支持的结果，也是政协各参加单位、各县区政协和全体委员共同努力的结果，在此，我代表政协常委会向大家表示衷心的感谢！
在总结过去一年工作的同时，也必须清醒地看到，与新形势、新任务和广大委员的要求相比，我们在工作中还有许多不足。比如，在全委会议闭会期间，如何进一步发挥全体委员的作用；在参政议政过程中，如何进一步提高建言立论的水平；在履行民主监督职能中，如何进一步增强监督的实效等问题，这些都需要在今后的工作中逐步加以改进。
2008年主要工作任务
2008年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是我市实施 “十一五”规划承上启下的重要一年。在新的一年里，市政协常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持团结和民主两大主题，在省政协的指导和榆林市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，发挥优势，履行职能，为推动我市经济社会又好又快发展贡献力量。为实现上述总体要求，重点做好以下几方面工作：
一、服务大局要有新作为
要牢固树立和认真落实科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务。要紧紧围绕市委二届三次全会确定的建设“经济发达、政治清明、文化繁荣、生态优美、社会和谐、人民幸福的新榆林”目标，充分发挥政协优势，积极履行好三项职能。要进一步关注民生，重点围绕新型农村合作医疗、廉租房经济适用房建设情况、促进社会就业等内容搞好调研工作；努力促进经济发展方式的转变，重点围绕民营经济发展、农业产业化建设、能源资源的节约利用和工业园区建设开展调研视察活动。围绕这些重大课题，认真组织各参加单位和广大委员，深入调研，积极献策，努力提出一批具有综合性、战略性和前瞻性的意见和建议。
要进一步团结和动员全市广大政协委员和社会各界人士，立足本职岗位，有所建树、有所作为，更加积极主动地开展工作，富有成效地履行职能。围绕全市的重点工作，积极反映社情民意。要充分利用政协领导走访委员、委员约谈、实地调研、信访接待等途径，加强与委员和各界群众的联系，及时了解和准确反映全市重点工作实施中存在的难点问题，提出对策建议。年内重点围绕社会建设召开2次社情民意约谈会。认真办好《社情民意信息专递》，及时反映我市贯彻中央和各级党委重大决策部署的有关情况，反映关系群众切身利益的社会热点难点问题，为市委、市政府决策提供及时有效的参考和依据。
二、协商议政要有新成效
深入贯彻中共十七大和中央加强政协工作的5号文件精神，要按照推进政治协商程序化的有关要求，充分运用政协全委会议、常委会议、主席会议、专委会会议、专题协商会议等形式，认真搞好全市政治、经济、文化和社会生活中的重大问题在决策之前和决策执行过程中的协商讨论，稳步推进民主政治建设。
要努力提高协商议政的水平。围绕榆林社会保障体系建设、“双创”目标建设、全市重点项目建设进展情况等问题，召开常委会议进行专题协商讨论，提出对全市工作有推动作用的意见和建议，供市委和市政府决策参考；继续围绕煤、气、油、盐资源的保护和开发、生态环境建设与保护等课题，分别采取主席会议、专委会会议、专题协商会议等形式，加强与有关方面的协商讨论，提出真知灼见。
要进一步加强与各民主党派、团体、县区政协的联系，凝聚力量，形成合力，积极开展联合调研视察活动，充分发挥政协组织的整体功能，推动参政议政再上新台阶。
三、民主监督要有新探索
坚持以协商讨论和批评建议为主要形式，拓展民主监督的新领域，探索民主监督的新办法，不断增强民主监督实效。一是进一步探索民主评议政府职能部门工作。年内由专委会牵头对政府部门和执法部门工作开展2次民主评议。二是加强对主席会《建议案》的追踪落实。要采取与市政府领导面对面协商、满意度测评等形式，推动 “关于尽快解决榆林城区交通道路管理问题”这一《建议案》的进一步落实。三是继续针对人民群众特别关注的问题，在《榆林政协》、榆林政协网站上办好民主监督栏目；要与榆林电视台继续合作办好《政协论坛》、《提案追踪》等监督专栏，重点围绕科技创新和社会保障体系建设举办2次政协论坛。围绕旧案积案进行追踪报道，促进提案办理工作的有效落实。四是会同有关部门进一步完善政协委员中各类监督员的推荐和管理办法，充分发挥他们在党风廉政建设、机关效能建设和社会事务管理中的民主监督作用。五是充分发挥提案的监督作用。要深入贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，引导广大委员围绕我市经济社会发展的热点、重点和难点问题，提出具有现实性、前瞻性和操作性强的高质量提案，促进有关问题的有效解决。
四、团结合作要有新举措
认真贯彻落实《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中国政党制度》等文件精神，支持民主党派、工商联和各界人士参与重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动；积极邀请民主党派、工商联和有关人士参与市政协组织的重点调研、视察工作，建立健全定期走访、座谈、协商制度；着力做好新的社会阶层代表人士的工作，不断扩大团结面，增强包容性，调动和保护好各方面的积极性和创造性。要加强对县区政协的联系和指导，继续开展联合视察、调研和监督活动，不断提高工作水平；继续支持市各界人士联谊会在促进科学发展、构建和谐榆林中添柴加薪；认真贯彻落实民族宗教政策，鼓励、支持宗教界人士为我市经济社会发展发挥积极作用。
进一步做好化解矛盾和增进团结工作。围绕构建和谐榆林，协助市委、市政府做好协调关系、化解矛盾的工作，努力维护社会政治稳定的大好局面。围绕社会热点问题，邀请部分委员和各界人士召开座谈会，加强沟通，增进了解，听取意见，提出建议，更好地发挥政协作为党和政府联系各界群众的桥梁和纽带作用。
充分发挥政协文史工作的团结育人作用。积极组织委员和有关人士，做好《榆林文史》第八辑的编辑出版工作，为研究榆林人文历史、弘扬地方优秀文化作出应有的贡献。
五、自身建设要有新起色
进一步深入学习和贯彻中共十七大精神。中共十七大是我国在改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。要按照中共榆林市委的要求，把学习贯彻十七大精神作为一项统领全局、带动全局、推动全局的首要工作，切实抓紧抓好。要继续组织和推动全体委员认真学习和深刻领会十七大主题、精神实质、部署要求和重要任务，把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的宏伟目标和各项任务上来，不断增强履行职能的使命感和责任感、坚定性和自觉性。要把学习贯彻十七大精神同推进人民政协事业发展的实践紧密结合起来，把十七大提出的工作部署和具体要求落实到政协工作的各个方面、各个环节，努力开创我市人民政协事业发展新局面。
进一步加强政协理论学习和研究。要办好市政协第8期政协理论培训班。要继续委托全国政协干部理论培训基地开办第3期榆林市政协理论培训班。根据全市经济社会发展形势任务和要求，全年拟组织1-2次委员学习报告会。继续以每周五集体学习为重点，搞好政协机关干部学习。要不断创新学习形式和方法，自觉地把学习成果运用于政协工作实践，创造性地加以贯彻落实，使学习过程真正成为统一思想的过程，成为知情明政的过程，成为提高水平的过程。要加强政协理论研究工作，围绕构建政协内部和谐工作机制、探索民主监督有效形式、优化委员队伍结构等课题，深入开展研究，认真总结近年来政协工作的经验和做法，形成一批有较高水平的研究成果，为促进全市政协工作再上新台阶提供理论支持。与此同时，要及时总结工作经验，年内召开政协机关自身建设经验交流会。
进一步加强委员和机关干部队伍建设。继续抓好委员管理与培训，不断提高委员的素质和履行职能的积极性。要继续协助市委做好政协机关干部的选拔、任用、交流和教育培训工作，关心他们的成长和进步，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。政协党组、机关党员和政协委员中的中共党员，要按照市委的要求，提高思想政治素质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，发挥政协党组的领导核心作用和党员的先锋模范作用。
进一步推进工作创新。要积极探索界别活动方式，加强对界别工作的指导，切实为界别小组开展活动创造条件，适时召开界别活动工作研讨会。市政协各专门委员会要进一步创新工作方式，开拓工作思路，努力在专题调研上有新突破，在力量整合上有新突破，在完善工作机制上有新突破。要进一步健全机关内部的各项工作制度和检查考核制度，形成良好的工作运行机制；落实好机关年度岗位目标管理责任制，做到用制度管人、用制度管事、用制度理财。
各位委员，同志们，“众志成城兴伟业，竭智尽力献良策”。在新的一年里，中共榆林市委、榆林市人民政府为我们政协履行职能提供了广阔的舞台，全市人民对人民政协工作寄予了更高的期望，新的形势、新的任务，为我们吹响了继续前进的号角。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共榆林市委的领导下，在省政协的指导下，全面贯彻落实十七大精神，解放思想，与时俱进，求真务实，履行职能，为推进榆林经济社会又好又快发展，为创造人民政协事业新的业绩而努力奋斗！（编辑：常瑜） 供稿：
