——在政协榆林市二届四次会议结束时的讲话
李金柱
（2008年2月25日）
同志们：
市政协二届四次会议在各位委员和全体与会人员的共同努力下，圆满完成了预定的各项议程，今天就要胜利闭幕了。这次大会是在全市人民深入学习贯彻党的十七大、省十一次党代会和市委常委扩大会议精神，全面推进科学发展、构建和谐榆林的进程中召开的一次重要会议。对于统一社会各界思想，提高认识，增强信心，全面完成今年的各项任务，强力落实市委常委扩大会议确定的奋斗目标都有着十分重要的意义。
下面，我就政协如何进一步解放思想、开拓创新，紧紧围绕新阶段、新目标、新任务，充分发挥作用、履行职能，讲三点意见。
一、政协工作成绩斐然
近年来，我市各级政协组织牢牢把握民主和团结两大主题，始终把加快发展作为第一要务，把参政为民作为工作的出发点和落脚点，坚持围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现“三大目标”，发展四大经济，构建和谐榆林和全面建设小康社会做出了重要贡献。具体工作中，坚持抓重点、议大事，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署和经济社会发展中的重大问题，深入调查研究，积极建言献策，提出了许多积极中肯、很有价值的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供了重要依据。坚持大团结、大联合，开展了各种联谊活动，全面加强了与各民主党派、工商联和社会各界人士的联系与交流，营造了和谐民主、合作共事的良好政治氛围。坚持“存史、资政、团结、育人”的宗旨，积极做好文史资料的编纂工作，完成了《榆林文史》第六辑、第七辑的出版发行工作，为全市人民提供了宝贵的精神食粮。组织发动广大政协委员投身新农村建设和社会公益事业，2006年发动政协委员捐款40万元，帮助贫困地区改善办学条件。刘彪委员从2003年以来，累计向社会捐助善款1500万元，特别是在今年春节前他专程赶赴长沙为湖南省抗冻救灾捐款100万元；张子亮委员去年向白于山区及榆阳区赵庄村的水利建设工程捐款110万元，他们的义举受到了社会各界的高度赞誉，这仅仅是众多委员中的一部分。政协各位主席也直接参与全市重点工作和重大项目建设，在信访稳定及扶贫帮困和城市“双创”等方面作了大量工作。特别是2006年以来，对于全市的能源资源开发利用、政策研究、新农村建设、区域中心城市建设方面做了大量的调查研究，提出了许多有决策参考价值的调研报告。对市二届政协的工作，市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市政府向全市各级政协组织、广大政协委员，向各民主党派、各团体和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。
特别是在这次会议上，各位委员认真履行职责，本着解放思想、与时俱进、探索创新的精神，着眼榆林发展全局，以推动榆林跨越发展为己任，从不同的角度和层次深入分析探讨我市经济社会发展的重大战略问题，提出了许多具有较强前瞻性、创新性和针对性的意见和建议，提案总数达到了454件，内容涉及我市的经济、政治、社会、文化、生活等各个领域。会后，各级党委和政府要会同有关部门对429件立案的提案进行认真办理，在今后的工作中加以吸收和采纳。
二、政协工作要更有作为
政协工作要更有作为是榆林经济社会发展的需要，是时代的期盼和召唤，也是榆林人民的共同要求。近年来，全市人民在市委的正确领导下，解放思想，开拓进取，经济社会发展步入了跨越发展的轨道。榆林已站在了一个新的起点上，进入了跨越发展的新阶段。在新的发展阶段，如何破解难题，应对挑战，抓住机遇、跨越发展，是我们全社会面临的一项重要任务。
2月18日至19日，市委召开常委扩大会议，在动员和部署了全市解放思想大讨论活动的同时，认真分析形势，寻找差距，统一思想，提高认识，提出了五年任务三年完成，奋斗三年翻一番的宏伟目标。即到2010年，地区生产总值要超过1350亿元，力争达到1500亿元，年均增长20%以上，人均生产总值接近6000美元，超过全国、全省平均水平。财政总收入突破300亿元，年均增长25%以上，其中地方财政收入要突破100亿元。全社会固定资产投资三年累计达到2100亿元，城镇居民可支配收入达到15000元，农民人均纯收入达到5000元，单位生产总值能耗年均降低4%。我们提出这样一个目标，实际上就是解放思想的结果，是我们市委市政府自加压力。多年来，由于受传统观念的影响，在研究和制定目标任务时，往往留有一定的余地和空间，不需要付出太多的努力就能够实现，说到底这还是思想不够解放的表现。勇于追求新高度，敢于实现新目标，既是把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益的过程，也是全市不断解放思想、勇于创新的过程。我们必须要努力消除自我封闭的围墙意识、内陆意识，打破常规，超越时空。要正确把握经济社会发展趋势和规律，在加快发展的基础上，提出更高、更快的发展目标，务求实现跨越发展。要站的更高一点、看的更远一点，跳出榆林看榆林，永不满足，永不懈怠。谋求榆林的大发展，这不仅是必要的，也是可能的。在“十一五”的前两年，国内生产总值就翻了一番多，按照这样的发展势头，在“十一五”后三年，即使增长速度趋缓，实现再翻一番的目标是应该可以做到的。所以，团结动员全市人民，凝聚全市的力量，抓住机遇，应对挑战，化解矛盾，扎实推进科学发展，加快构建和谐榆林，不仅需要全市广大干部群众的团结拼搏，更需要充分发挥各方面包括各级政协组织、广大政协委员和各民主党派的积极性和重要作用。所以说政协工作要更有作为。
政协工作要有大作为，提高委员素质是关键。作为政协委员，既是社会成员的一分子，要有公民责任意识；又是社会贤达精英，要有代表意识，在社会各界起模范带头作用。委员既是荣誉，又是责任，既有权利，更有义务，只有把荣誉与责任统一起来，把权利与义务统一起来，正确行使权利，自觉履行义务，勇于承担责任，才能成为一名合格的委员。各位委员一定要树立强烈的政治责任感和历史使命感，倍加珍惜党和人民给予的荣誉，勇敢地担当起历史的重任，要努力在政治协商、参政议政、民主监督和率先垂范等方面做出更大贡献，真正做到有位应有为，有为更有位。第一，为人要正。政协委员要做到人品好、人缘好、形象好，首先要言正。政协委员要摒弃个人私心杂念和荣辱得失，站在对人民对事业对历史负责的高度，“敢”字当头，大胆履职，努力做到政治协商说真话，不敷衍了事；民主监督出真招，不做表面文章；参政议政建真言，不随声附和；反映社情民意吐真情，不回避矛盾。第二，办事要实。政协委员代表了本界别群众的利益，反映了本界别群众的意见，涉及的领域广泛，而且有些领域专业性很强，必须多深入基层，深入群众，摸实情，听实话，查实数、验实效。要善于把工作抓细抓实，分清主次，抓住本质，协调各方，把握全局，在权衡利害关系的基础上，做好细致的工作，做出正确的决断，为人民群众多办实事，把实事办好。第三，从政要廉。要清廉勤政，树立正确的世界观、人生观、价值观，正确的权力观、利益观、政绩观和正确的荣辱观，面向群众，着眼事业。功为民立，利为民谋，情为民系，苦为民先，身为民献。
推进跨越发展，构建和谐榆林，是我们每一个榆林人义不容辞的职责，作为一名政协委员，无论你来自哪个界别，都无一例外地要承担这一历史重任。
三、解放思想，奋发有为，再创佳绩
新机遇需要新思想，新形势呼唤新作为，政协委员要抓住解放思想大讨论的机遇，进一步激发创新思维，开拓创新思路，再创政协事业的新佳绩。
（一）要努力增强三种意识。
一是增强民众责任意识，反应各界呼声。天下之势，常系民心。对于政协委员来讲，要有强烈的民本意识，必须与各界群众保持密切联系，倾听呼声，反映愿望，维护利益，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，引导和帮助群众进一步解放思想，坚定信心。要将国内外发展形势特别是将全市跨越发展的良好态势告诉各界群众，让社会各界人士都知道全市在深刻变革、在跨越发展、在大步前进，知道在实现跨越发展的进程中所面临的困难和风险，以及党委政府克服困难和解决问题的方法与对策。这样，我们才能体察各界群众情绪，使各方面的群众心情舒畅，团结向上。
二是增强社会责任意识，维护社会团结。天下兴亡，匹夫有责。政协委员是榆林优秀的传统文化与当代先进文化的传播者，要有强烈的社会责任感，以博大的胸怀和广阔的视野，把握时代发展的主流，“不为浮云遮望眼”，主动发挥你们作为各界精英具有觉悟高、看事敏锐、处事深远的整体优势，积极抵制和反对一切涣散人心、干扰组织、影响工作的现象，积极开展释疑解惑工作，积极化解各方面的不安定因素，为共同实现跨越发展创造良好的环境。
三是增强引领责任意识，推动社会进步。政协委员是社会各界精英，在我市跨越发展的关键时期，肩负着为党团结和引领社会各界人士的光荣的历史使命和政治责任。古语说见贤思齐，要严格要求自己，致力于争创一流，在工作目标定位上不留余地，在工作标准上提高格调，在横向比较中自我鞭策，自我加压，争当先进，积极带领社会各界人士认真贯彻党的路线、方针、政策和市委、市政府的各项决策部署，通过自己的模范行动，推动全社会的共同进步。
（二）要力求在五个方面寻求突破。
1、勤于基层调研，为人民鼓与呼。没有调查就没有发言权。要放下架子，沉下身子，勤动脑子，经常深入基层、深入实际，认真开展调查研究，努力做到两个“紧贴”。一是要紧贴实际，就是要力戒虚名，注重实际；力戒漂浮，注重实践；力戒空谈，注重实干；力戒“形式”，注重实效。二是要紧贴群众，就是要密切联系群众，始终把维护广大人民群众的利益作为政协工作的出发点和落脚点，倾听人民呼声，为人民建言献策，积极畅通反映社情民意的渠道，促进公民有序的政治参与，真正做到为民立言、为民代言。
2、勤于思考发展，围绕中心献计献策。要充分发挥政协智力密集、人才密集的强大优势，善于运用唯物辩证法，全面地、客观地、发展地观察事物，思考问题，使我们的思想现实、对事物的看法和全市工作中心合拍。要进一步强化中心意识、参与意识和服务意识，热情关注并深入到经济社会发展主战场，积极探索和认真研究涉及全市经济社会发展的战略性、前瞻性的方针、政策和措施，自觉把政协的各项工作置于经济社会发展的全市中心工作之中。
3、勤于实践创新，勇做社会楷模。发展靠什么，要靠创新。创新是一个地方在市场竞争中胜出的决定性因素。加快榆林发展的根本出路在于创新。政协要大力发挥易于接受新文化新思想的优势，大张旗鼓地解放思想，率先倡导创新精神，积极贯彻人才强市战略，激发各行各业人士的创造力，使一切有利于社会进步的创新愿望得到尊重，创新活动得到支持，创新才能得到发挥，不断取得创新成果，在解放思想、开拓创新大潮中要有争创一流的精神，勇做社会各界的先进楷模。
4、勤于优化提案，推进经济社会发展。政协的提案要源于实践、避免空谈，把多年积累的宝贵经验和成功再提炼再升华，形成适应新形势、新任务的专题调研。要坚持“突出重点”、“量力而行”、“多出精品”的原则，注重在提高提案质量上下功夫；要在选题上围绕中心服务大局；要深入调研，把情况搞准确，具有现实针对性；要充分论证，吸收现代科技成果，具有决策参考性和实施的可操作性。
5、勤于联系社会各界，形成和谐社会合力。
政协委员来自于社会各界，要扎根于自身所代表的社会各界，密切联系社会各界，用党的最新理论成果教育他们，用市委的宏伟蓝图鼓舞他们，用卓越的工作业绩引领他们。要坚定不移地做文明和谐、团结进步、诚实守信的倡导者和实践者，在广大干部群众中充分发挥团结干部和睦群众的作用，以增强团结凝聚力量，把智慧和力量统一到加快榆林发展，构建和谐榆林的大局上来。
（三）要牢牢抓住四个重点。
1、认真贯彻党的十七大精神，切实打好履行职能的思想基础。面对新形势、新机遇和新挑战，市委决定在全市开展解放思想大讨论活动，政协要切实增强责任感和使命感，积极参与大讨论活动，充分发挥政协委员联系广泛、代表面宽的优势，团结和带领社会各界人士，按照政治协商、参政议政、民主监督三大职能，把解放思想开拓创新作为履行职能的先决条件，进一步破除影响自身履行职责的思想障碍和惯性思维，着力在履行职责方面解放思想，在联系和带领社会各界人士方面开拓创新，使政协在全市开展解放思想大讨论活动中走在前列，为切实履行好职能奠定思想基础。
2、围绕中心，服务大局，促进经济社会实现跨越发展。政协工作要始终紧扣经济社会跨越发展这一中心，不断增强加快发展的使命意识、履行职能的责任意识，最大限度地发挥政协优势，更好地把加快发展作为履行政协职能的第一要务，始终围绕中心服务大局、履行职能，主动服务发展、积极参与发展、全力支持发展，以多出精品提案为着力点，善谋发展之策，善谏创新之言，为促进经济社会实现新跨越献计出力。
3、牢牢把握团结民主两大主题，切实做好统一战线内部工作。政协作为最广泛的统一战线组织，要紧紧围绕团结和民主两大主题，把加强统一战线的团结共进作为各项工作的中心环节，深入了解各党派、团体、社会各界人员的思想状况，搞清楚他们在想什么，要求什么，赞成什么，反对什么，需要我们去做什么。对反映出来的问题，要按照不同对象和特点，采取不同的方法措施，认真加以解决。进一步加强各个党派、团队、界别之间的相互配合，实行优势互补和联手协作，努力促成统一战线各方面团结合作的和谐新局面，更有力地更有效地为经济社会跨越发展服务。
4、全面加强政协的自身建设，努力推动政协工作再上新台阶。加强自身建设，是发挥政协职能，提高参政议政水平的关键和保证。要组织政协委员和政协机关干部，认真学习党的理论成果，学习市场经济知识和现代科技知识，不断提高政治素质和业务素质。要切实加强组织建设，充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，推进政协领导班子和机关干部队伍建设，不断增加政协队伍的新鲜血液。要建立健全各种规章制度，使政协工作逐步规范化、制度化。要大力改进工作作风，重务实，求实效，把出发点放在讲求实效，讲求效率上。在政协机关内部，要允许发表不同意见，鼓励大家说真话、讲实话，努力创造民主和谐、生动活泼的宽松环境。
要充分发挥人民政协的重要作用，关键是各级党委要为政协组织创造环境，要让政协组织在政治上有位置，在事业上有作为，在工作上有保障。
一是政协委员要有充分的话语权。民主、和谐就是要人尽其言，话尽其意。政协委员具有联系广泛、位置超脱的优势，对经济发展状况、社情民意的了解更真实，把握更准确，分析更透彻。各级党委政府要积极支持政协组织开展调查视察工作，加大调查视察经费的投入，经常给他们出研究题目，各部门要主动配合，认真汇报，为委员们开展视察调研创造必要的条件。要围绕全市经济社会中心工作，组织政协委员深入实际，调查研究，围绕发展四大经济、建设三大产业集群、改革创新等问题，提出高质量的意见和建议。要建立健全委员提案办理网络、责任、通报、复查、反馈、走访和考评等制度体系，落实提案办理各个环节的职责、时限规定和要求，切实保证政协履行好参政议政职能。各级宣传部门要把建立委员宣传阵地当作重要任务，在报纸上要有政协论坛，在电视台、广播上要有政协委员的形象和声音。
二是政协委员要有全面的监督权。民主就是要不断听到对市委对市政府工作的点评之语、批评之声，一个社会如果没有这些监督之语、没有批评之声，就很难保证健康、和谐、全面的发展。民主监督是人民政协的重要职能之一。加强政协的民主监督对推动市委决策的全面落实，加强党风廉政建设具有十分重要的意义。各级党委政府要大力支持各位委员把民主监督的根扎在调查研究的基点上。要进一步建立健全政协民主监督交办事项责任追究等制度，继续完善和坚持推荐政协委员应聘“四员”（教育督导员、廉政监督员、物价检查员、审计监督员）的民主监督方式，在参与中实施监督，从而加大对政府机关及其工作人员履行职能、遵纪守法、勤政廉洁等方面的监督力度，切实保证政协委员的民主监督落到实处。
三是政协委员要有宽泛的协商权。市委常委扩大会议提出的新思路、目标和任务，是市委从榆林实际出发提出的宏伟蓝图，也是政协组织履行职能的中心议题。全市各级党委政府要建立健全“定时协商”制度，充分保证政协享有协商权，把围绕中心工作和事关全市改革发展稳定等重大问题的政治协商纳入决策程序。人事协商是政协民主协商的一个重要方面。今天上午，市政协对落实政协提案、重视民意方面的一些部门和干部给予了表彰，这就是一个信号，以后我们市委选人用干部，第一要注重基层，第二要注重年轻化、专业化，第三看他们是不是代表人民群众的利益。一个具体表现，就是政协做了那么多的工作，花费了那么多的心血，提出的意见是不是得到了认真落实，是不是真正体现利为民所谋、心为民所系、权为民所用。以后在人事工作上要充分听取政协各界的意见，各级党委要在重要人事问题调整安排方案出台前，主动与政协领导协商，征求意见。继续坚持并完善政协党组书记、主席列席同级党委常委会议，政协常务副主席列席政府常务会议，政协其他副主席列席党委、政府有关重要会议的列席会议制度和定期向政协委员通报工作情况及重大问题决策前的民主协商制度，主动征求政协委员对各方面工作的意见。对政协有特殊要求和坚决反对的意见，要认真思考，或者放一放、搁一搁，要面对面地进行协商讨论，提高政治协商的质量。
为保证政协工作有一个良好的政治工作环境，各级党委和政府要尽力帮助各级政协改善工作条件，在活动经费、车辆和办公设施的配备等方面，给予大力支持。政协委员所在单位要大力支持委员开展和参加履行职责的活动，为他们参加政协活动提供方便，并要将委员参加政协活动计入本人工作量，评优和奖金福利待遇中不能受到任何影响。
各位委员、各位同志：
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。在构建和谐榆林的伟大实践中，我们正处在一个崭新的起跑线上，肩负着崇高的历史使命。让我们在以胡锦涛为总书记的党中央正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步解放思想，开拓创新，团结一致，求真务实，在政协这个宽广的舞台上，怀一腔热血、展一身才华，为早日把榆林建设成为国家级能源化工基地、现代特色农业基地和晋陕蒙接壤区的区域中心城市而努力奋斗！（编辑：常瑜）
