市政协委员、民进榆林市委秘书长、市农业局园区办主任  鱼智

目前，我市有国家级农业科技示范园区1个，省级园区40个，市级园区75个，县级园区72个，省市县园区数量达到188个，实现了县区省市园区全覆盖，省级园区数量位居全省第一。规划总面积96.1万亩，建成面积70.9万亩，辐射带动农民230487户，2014年园区产值23.85亿元。园区累计引进新品种1909个，新技术519项。省市县级园区农民人均纯收入13628元，比全市农民人均纯收入8687元高出4941元，高出全市农民人均纯收入56.9%。但园区建设中还存在一些亟待解决的困难和问题，主要是：园区建设资金短缺、产业化水平较低、技术支撑不足、扶持政策不完善等。为此，提出如下几点建议：

1、进一步加大财政投入，拓展融资渠道，推动现代农业园区建设。现代农业园区建设是全面实现农业现代化，实现“三化”同步的突破口，一方面政府要加大财政投入，起到园区建设“助推器”作用，另一方面，邀请各界人士到现代农业园区考察，亲身感受现代农业的组织形式和生产方式，吸引工商资本，民间资本参与园区建设；实现工业反哺农业。其次要采取多种形式鼓励金融企业支持园区建设。要全面推行农户生产联保的信贷模式，探索农业担保确权抵押等融资方式，拓宽现代特色农业新的融资渠道，积极搭建平台，引导金融行业支持园区建设。

2、围绕主导产业建设现代农业园区。要紧紧围绕玉米、马铃薯、小杂粮、蔬菜、羊子、红枣等主导产业和特色产业，统筹规划建设我市的现代农业园区。按照“四区一带”的产业布局，抓规模、抓特色、抓品牌、抓市场、抓效益。坚持一次规划、分步实施、逐年建设、滚动发展，不断完善园区功能的原则。南六县重点抓园区内旱作农业集成技术的应用和农产品加工产业的发展。北六县重点抓设施蔬菜、玉米、马铃薯和物流等冷链产业发展，着力打造省、市、县三级园区辐射网络，加快全市现代农业发展。

3、加强技术支撑，提高园区生产效益。没有生产技术支撑，再好的硬件设施也发挥不了它的作用。要针对我市各级园区存在的生产管理问题，建立现代农业园区产业技术支撑体系。选聘国内知名专家为技术顾问，对园区难以解决的技术问题进行研发攻关；聘任市内学科带头人为首席专家，组建产业技术支撑体系专家团队，确定主攻方向、主推技术及新技术的集合、示范、推广；由专家组成员负责各级现代农业园区生产、加工和经营等方面的技术，以此推动产业整体提质升级。

4、完善园区功能，提高产业化水平。要进一步完善园区功能，实行企业化管理，市场化运作，提高园区的产业化水平和生产效益，发挥园区示范引领作用，引导企业向园区集中、要素向园区集聚、素质在园区提升、品牌在园区树立、财富在园区创造。重点调研解决一些省级园区，摊子大，管理不科学，效益不高等问题，借鉴一些园区“反租倒包”的经验，提高园区效益。使园区真正起到“树立一个点、带动一大片”的作用。

5、建立园区考核机制，加强园区建设管理。要不断完善各级园区建设管理机构，建立健全园区激励机制, 对发展前景好，示范带动作用强的园区进行重点环节扶持提升，对各级园区实行动态管理。