近年来榆林市高度重视互联网发展技术，出台了针对互联网信息内容、舆情管理等一系列制度，同时建立了榆林市网络舆情处置联席会议制度、网络舆情研判预警告知机制、重大突发网络舆情事件应急处置机制等一系列机制。整体来看，全市互联网舆论生态从2014年开始明显好转，网络谣言和不文明现象得到有效遏制。但我市互联网发展仍存在一些问题：

一是互联网管理职能分散。全市互联网发展基础薄弱，互联网管理体制由于历史原因，造成“九龙治水”的管理格局，多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。

二是本地网站发展严重滞后。本地网站缺资金、缺人才、缺技术。本地新闻网站和政务网站多数没有专门经费，创新不足，运营模式落后，版面落伍。本地民间网站数量少，投入资金少，融资难度大，发展后劲不足。全市信息化建设、电子政务、信息公开等工作推进缓慢，管理机制不顺。

三是传统媒体与新媒体融合缓慢。全市新闻媒体各自为阵，单打独斗，没有做到资源共享。传统媒体与新媒体融合改革速度缓慢，甚至出现排斥、回避与新媒体融合发展的现象，没有主动适应互联网新媒体融合发展的大环境。

四是全市政务网站、微博、微信发展不平衡。党政机构新媒体应用的整体影响力有待提升。部分单位政务网站更新、上稿不及时；有些窗口单位、民生服务单位不开通微博、微信平台；有些单位开通微博、微信但并不认真管理，成为休眠、僵尸微博、微信。

五是网络安全管理滞后。全市互联网发展基础差、底子薄，网络安全存在漏洞和问题较多。

为此提出以下建议：

一、统一规划，继续加强互联网基础设施建设

继续加大对全市互联网基础资源的建设，提升宽带增速和4G信号覆盖率，将“智慧城市”、光纤入户等纳入城建规划。在宽带铺设和基站建设上政府需要统一规划，与城市规划有效结合起来，做好几家运营商协调工作，避免重复投资和资源浪费。

二、加快媒体融合改革，探索建设大传媒集团

首先应从媒体融合开始改变。要敢于冲破束缚，打破观念，对媒体生存发展现状进行彻底改革，参照广东、上海、深圳媒体运营模式，将报、台、网融合重组，建设大传媒集团，推出自己的媒体产品。我市应该主动适应形势，积极创新发展，打造西北地区主流思想舆论阵地。

同时，要理顺信息公开和电子政务建设管理体制，整合电子政务资源，将各级各部门政务门户网站打造成重要的宣传展示窗口和网上办事、政民互动的阵地。

三、进一步理顺全市互联管理体制

建立集中统一的互联网管理制度和机构，将网络信息内容、网络安全管理和信息化建设集中统筹规划和管理。

在全市建设统一的机房和运维中心，加强网络安全管理。

四、强化培训教育，促进文明依法上网

在新形势下，必须要强化互联网思维，主动认识和适应互联网发展新常态。要加强对领导干部，特别是各级各部门领导班子的互联网应用培训。社会各界要主动树立正确的网络价值观，要常用网、善用网，不能被网所困、被网所惑，更不能将互联网作为攻击他人和发泄私愤的工作。要加大打击整治网络违法犯罪力度，也要加强互联网法律法规普法宣传教育。

市政协委员  孙利斌