市工商联

根据大会安排，我发言的题目是《破解融资困境的治本之策要大力发展多元化金融》。去年以来，受全球经济发展放缓、全国产能过剩、能源市场价格低迷等因素叠加，榆林经济遇到了很大困难，部分县区还引发了民间借贷风波，诱发了一场局部性、间隙性金融危机，民营企业融资极度困难。为了助推民营经济走出困境，探究突破企业融资途径，根据市委胡志强书记的指示，去年11月我们市工商联组织工商界、金融界代表赴江浙沪进行了金融专项考察，随后又在西安、榆林、府谷、神木组织了多场金融专题调研对接会。在这场金融危机的深刻教训中，在银行、民间、企业间进行的这场资本博弈过程中，我们认识到破解融资困境的治本之策，要大力发展多元化金融。目前，榆林金融业的发展比较滞后，发展模式仍然较为传统。银行一家独大，实体经济高度依赖信贷支持。证券、期货、信托、租赁等金融产品才刚刚起步，风投、基金、股权、产权交易基本空白。社会融资渠道单一，直接融资占比很小，区域资本市场发展非常滞后，与榆林经济地位和经济总量极不相称；民资引导渠道不多，金融风险依然存在。据不完全统计，榆林民间资本超过1500多亿，而且每年以15%的速度递增。在能源产业进入平均薄利、传统制造业进入微利的时代后，大量榆林民间资本亟需寻求有效投资渠道，极易引发非法集资、盲目投资和资本外流等问题；中介服务发展严重滞后，金融人才相当匮乏。榆林的会计师事务所、资产评估公司等机构发展程度很低，难以在融资、资产评估、信用调查、债权维护等方面提供全面、高效、配套的专业服务。这些差距与不足都要求榆林大力培育发展多元化金融服务业。

如何发展多元化金融服务业，我们的建言是：

第一、创造适应多元化金融服务业生存的社会环境和市场环境。当前榆林金融业结构单一，资本市场缺乏活力的主要原因是社会环境和市场环境不能适应新型金融业态的生存和发展。无论是社会的配套服务，还是企业自身的制度建设都与新型的金融工具相脱节。所以政府应在改善金融服务的社会环境和市场环境上狠下功夫。一要下大力气引导企业转变观念，加快现代企业制度建设步伐。企业能否建立起严格的现代企业管理制度，是发展多层次资本市场体系最基本的要素之一。如果一个企业没有一套严密的现代企业管理制度，光靠老板凭感觉拍脑袋管理企业，那些风投、创投、信托、基金、私募、债券等新型的金融机构和工具就不会向这类企业投资或融资的，所以就更谈不上上市融资，只能依靠传统的融资工具进行间接融资。所以政府要在帮助和引导我们当地民营企业建立现代企业制度上狠下功夫。建议每年从全市筛选20家标杆企业，鼓励进行现代企业制度建设和股份制改造。对具备在主板、新三板上市条件的企业给以资金奖励、税收优惠、优先分配社会资源等不同层次激励措施。二要完善抵押登记制度。目前榆林的抵押登记制度很不健全，限制了企业使用新型金融工具进行投融资，也就影响着企业资本的流动性和由资本流动性产生的资本放大效应。所以建议政府尽快完善抵押登记制度，拓宽抵押登记的资产种类，将房地产、矿权、林权、知识产权、商标权、著作权、承包权、经营权、生产设备、甚至债权等全部纳入抵押登记范围。这样不但可有效拓宽企业融资抵押范围，为企业利用新型金融工具进行投融资提供便利，更重要的是为固化的资本流动起来创造了可实现的途径。三要加快信用体系建设。一方面尽快搭建我们地方征信信息平台，政府可借鉴温州经验，出台《深化社会信用体系建设的意见》，要求全市各行业特别是银行、税务、工商、司法、小贷、典当、担保、审计等行业建立自己的“黑名单”制，并建立联动共享征信平台，为新型金融机构进入榆林市场创造良好的信用环境。另一方面要加大金融秩序的整顿，特别是加大对违约和信用缺失的惩治力度，使信用缺失支付高昂的经济代价和道德代价，克服和改变过去以“熟人社会”为基础的简单粗放的社会信用体系的弊端，促进以“契约精神”为基石的社会信用体系的建设。

第二、重视组建地方性金融机构。要组建属于我们榆林地方性金融部队，地方性金融机构不但税收、利润留在了当地，而且在调整产业结构发展上、在调节经济发展节奏上，我们地方上会变得更加主动。利用好榆林被陕西列为金融综合改革试点市的珍贵机遇，积极向上争取政策，要多组建地方性金融机构，在稳步壮大榆林13家法人金融机构的基础上，将现有部分有实力的小贷公司整合重组为多个村镇银行，并积极探索筹建榆林银行、榆林信托、榆林证券、榆林创投等关联金融公司。要大力发展混合所有制和民营股份制公司，以国有资本或实力雄厚的民营企业为主体，引导民间资本以私募股权基金等形式参与地方金融机构投资。

第三、引进与培育新型金融机构，培育地方金融人才，加速金融集聚发展。金融服务产业本身是一个知识密集型产业，新型的金融产品和工具更需要高智商的人才来研发，我们当地人才奇缺，要想发展多元化、多层次的金融服务体系，引进新型的金融机构十分必要。在具体工作推进上，一要出台金融招商优惠政策并大力宣传，对引进新型金融机构的单位和个人给予奖励，对进驻榆林的新型金融机构落实专门对接服务。二要鼓励当地企业通过合作的形式引进新型的金融机构。根据目前我们企业的管理水平和市场环境，直接引进真正有实力、管理规范的机构难度很大，通过借助当地相关企业与外界新型金融机构合作的机制，来引进新型的金融工具和金融产品，来培育我们的市场。我们在与外界合作的过程中，无形中就给本地培养了人才和经验，为下一步建立我们榆林的新型金融机构奠定了基础。三要和长三角、珠三角、环渤海地区对接，建立资本、人才、信息、管理、服务、品牌双向交流的通道，依托各类金融专业服务机构，积极引进国内外有实力的会计事务所、律师事务所、评估机构、第三方金融服务机构来榆林发展，逐步建立覆盖中小企业各个发展阶段的金融服务链条。

破解融资困境，推动金融创新，是一个系统工程，需要市场来培育，需要政府来引导，需要企业、民众广泛来参与。只要我们吃准症结达成共识，拿出调动一切积极因素参与其中的智慧和担当，并付出务实而果敢的行动，我们坚信多元化金融在破解企业融资困境、支撑榆林转型升级的进程中，将会凸显强大力量！