政协府谷县委员会

    食品是人类赖以生存的基本物质，健康食品是人们生活中最基本的需求。农产品、禽畜产品中残留的有毒有害物质、病原微生物、假冒伪劣食品都给人们健康带来了许多安全隐患。特别是在技术水平越来越发达的今天，不法商家也学会利用先进的技术来降低成本。从食品造假到滥用添加剂、非法添加化学物，基本所有只要能降低成本的手段都被不法商贩和黑心商家所利用，我们在感叹科技进步的同时也在为人的道德水准的下降而愤概，同时也为监管不力而无耐。食品安全事件频发，屡见不鲜，让人防不胜防。食品安全问题已经严重影响着人们的身心健康，已成为人们关注的焦点。

一、不断出现食品安全问题的主要原因

食品安全问题的大量存在，其原因是多方面的，如与食品相关的法律法规不健全、某些企业和个人缺少社会道德和职业道德及食品制造商追求利益的最大化，食品的生产者、销售者、消费者的食品安全法律意识非常薄弱，消费者食品安全意识、维权意识淡薄等，主要原因还是我们政府监管不力。一是监管体制不合理、不完善。按照过去管理体制，食品安全从“田间到餐桌”实行分段管理，链条长、环节多、衔接点多，食品安全监管上存在多头监管、监管空白和部门之间推诿扯皮等现象。如府谷县的食品安全监管工作，它涉及到农业、畜牧、卫生、工商、质监、商贸、食监等7个部门。无论哪一个监管部门都没有形成一套长期有效的监管机制，监管漏洞多。打击不法行为冷热不均，只是搞运动，尤其是对大部分流动摊点的监管严重缺失，给一些不法分子有可乘之机。二是监管难度大。食品生产、加工、销售的经营户广泛分布城乡各地，点多面广。如府谷县经工商局已办证的食品生产流通企业、摊点就有1762户，更多的是散布在城乡各个角落的小商小贩，且其中有很多是流动人口，没有固定窝点，流动性强，外调食品也量大面广，监管工作任务重，难度大。如府谷县去年破获的一起毒豆芽案件，各大媒体都关注过。黄河对岸的山西保德县一家豆芽作坊，利用违禁添加剂生产有毒有害豆芽，一年多来共生产18万斤“毒豆芽”，全部销往府谷。四是食品安全检验检测手段落后。尤其是县一级，受人力、物力、财力的限制，监管能力有限。如府谷县政协组织政协委员视察食品安全时，发现某商场销售的生猪蹄，色泽和外观与一些资料上描述的“病死猪蹄”很相似，于是现场提出质疑。工商部门当即将“疑似病死猪蹄”暂扣，并着手调查。很快将商品的来路查清楚了，供应商是山西保德的一家便利店，而商品则是河北唐山购进，一些必要的手续都齐全，唯独拿不出排除疑似“病死猪蹄”的证明。由于本地没有检测设备，工商部门派人带着取样，先后到榆阳动物卫生检疫所、市动物卫生检疫所、市农产品检测中心、省动物卫生检疫所、省食安局、西安市食品药品检验所，竟然没有一家愿意对这些疑似有害食品进行检测。几经周折，样品腐烂，无法再送检，只好就地销毁，人员撤回，这事也只能不了了之。五是对食品安全违法犯罪行为打击力度不够。处罚过轻，很容易死灰复燃。

二、切实加大食品安全监管力度，确保人民群众身心健康

习近平总书记在全国农村工作会议上强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验；在前不久召开的陕西省农村工作会议上赵正永书记也做出指示，要加强农产品质量和食品安全管理，确保农产品和食品从田间到餐桌的绝对安全。由此可见，食品安全问题已经引起各级领导的高度重视。我们要找准症结，从政府层面切实加大监管力度。

    1.加快食品安全监管体制改革。目前，工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理职能全部划归食品药品监督管理局，这将改变过去监管体制的一些弊端，但搞好食品监管仍然是一个巨大的挑战，需继续创新管理体制，深化改革。

2.增加食品安全监管的财政投入。建设食品生产加工集中区，统一管理、统一检验、统一标识，建立品牌，促进食品小作坊转型升级，进而实现食品集中生产、集中配送、集中销售、集中监管。

3.加强食品安全宣传。一是开展食品安全知识的宣传和普及，增强人民群众对食品安全的鉴别力和食品安全意识、维权意识。二是加强对健康食品和问题食品的宣传，让群众知情，吃上放心食品。三是加强食品从业人员的培训，未取得食品安全培训合格证的，一律不得从事食品安全生产加工经营和管理活动。

4.加大食品安全监管力度。一是构筑网格化监管体系，形成一级抓一级，岗岗有责的工作局面。二是建立食品溯源制度，要求食品生产、流通等各个环节都必需标识清楚、台帐清楚、证件齐全，把好市场入口关。

5.加大对食品安全违法行为的查处力度。要严厉打击食品安全违法行为，提高违法成本。

6.构建社会监督体系。让群众参与，充分利用社会力量来加强监督。

民以食为天，食以安为先。食品安全工作事关社会和谐稳定大局，是构建和谐社会的重要组成部分，需要政府组织和全社会的共同参与。就榆林市而言，尽管近年来没有发生大的安全事故，但我们不能否认问题食品的存在，食品安全形势严峻不容置疑，加强食品监管任重而道远，仍需我们继续努力。