民国十七年(1928)，牛庆誉任靖边县长，他以前的民国12任县官都称知事。牛庆誉，据新地区志和县志载，系山东肇州人，据笔者查山东无肇州地名，而在黑龙江省有肇州，是否属关东肇州，有待进一步查证。据见过此君的老人讲，牛中等身材，连鬃胡，思想开明，对反君立宪主张共和的孙中山至为推崇。

历来县老爷赴任都是乘坐骡马或驾窝子，县衙要鸣锣开道欢迎一番，然后还要在大堂门庭鸣炮三声。而牛庆誉上任只牵一头毛驴，与随从王朝东悄然无声来到县城，但先未到县衙，只以商人身份住进了师大生开的"E丰店"内。由于他穿装朴素，出语随和，人们确实以为他们是买卖人。这两个"买卖人"头两天到铺面字号询问行情，以后大白天到人员集中地方听别人的啦话，倾听群众呼声，走街串巷观察百姓居住吃喝;晚上挑灯阅读孙中山的共和理论，与店主家和客人了解有关情况。20多天过去了，他把城里城外有关地方走了个遍，看了个细，有关的情况也查了个实，特别是百姓对原知事贺世昌怨声载道，更是了解得比较清楚。次日，他结算了店钱，领随从牵驴到了县衙，直接找到贺世昌，拿出委任状，实然间接了任，随即命令差役清扫庭院，整理大堂;自己又撰写一副对联:"枉要同胞一分钱请唾我面，莫忘公仆两个字感服民心"，交差人张贴在县府正门两侧。顿时全城哗然，百姓蜂拥而来观看，对这个"买卖人"的举措交口传诵。

牛庆誉非同一般的上任，惊动了县衙和民众。次日他给原县衙训话，反复讲解灾情之年要以拯救民众为己任，并明确要求严惩贪官污吏，对已卸任的贺世昌责令尽快清理账目交清手续。然后他就带人到附近乡下察访民情。他所到之处看到的是面黄肌瘦和浑身浮肿的民众，大家含泪指控贺世昌一帮贪吏的罪行，诉说他们不理民事、多方搜刮民财的劣径。

在调查落实的基础上，牛庆誉回县后快刀斩乱麻地作出三项决定，一是对警佐马俊臣撤职收监;二是继续揭露贺世昌罪行，先处罚三百银元;三是召集堡镇绅士捐粮捐款，解决燃眉之急。不到一月，收粮二百多石，银洋」千多元。牛庆誉将姓名钱粮数勒石树碑，立于北城门瓮城 内，一边继续动员捐粮捐款，拯救灾民，还向华泽义贩会借粮借款。他用这些粮款，办了一个饥民收养所，开放舍饭;将青壮年组成土工队，以工代娠，修补城垣，前后修复 了东□八南三座城门，在北河湾架铁索桥一座，次年春开始在城中建修中山纪念台，高二丈，四方各四丈余，顶部盖三间大房，办起了民众教育馆。中山台遗址至今犹存，四面顶端中间各镶嵌着一尺一字"中山台"三个大字，上款写"民国十九年春建，下款写"牛庆誉书"。当年红卫兵造反想把这"四1日"毁掉，但没好办法，只好用斧子乱砍了一顿，最后用泥把这几个字泥了起来，以后雨水冲击又恢复了原貌，只是"中山台"的脸谱上多了些"伤疤"。

吃舍饭的两千多民众，分期分批在戏楼广场听取关于孙中山共和理论的讲课，牛庆眷本人宣讲，还聘请了小学堂贺廷杰、高吉祥专门讲三民主义，教列队教唱歌，振奋民心。随后还组织起一文地方武装，保护县城安全，维护社会治安，此后张廷芝等部队再不敢在靖边轻举妄动。

同时，牛庆誉还大力兴办学校，动员民众子女入学;动员民众植树，明确宣布谁栽谁有，给植树大户披红挂彩，他每年还亲自带领县衙人员及学堂师生在东门台、南滩、北河湾植树。他还办起了靖边历史上第一个纺织厂，创办了《民众》手抄报，专门传递省内、县内的消息。

牛庆誉勤理庭讼，凡遇重大案情，必亲自查访，严格审问。在任期内，办过几起重大无头人命案，很有影响，至今有口皆碑，传为佳话。

牛庆誉在靖边为民众兴利除弊，受到各界拥护。少数坏人不断诬告，密谋策划，民国二十一年(1932)地方武装内江哗变，叛逃到张廷芝部下改编为一个营，牛庆誉也随即被迫离任。

在牛庆誉离开靖边时，黎民百姓自动集合，自筹自捐为他做了一顶万民伞相赠，护送出城至横山县境。靖边民谣"十山九破头，洪水向北流，富贵无三辈，清官不到头"，就是说的这件事。当时县官三年一任可以连任，牛庆誉连任应在民国二十二年十月届满，但未到头。

全国解放后，牛庆眷曾在西安作过律师，上世纪五十年代病逝于西安。

（姚勤镇）