府谷县政协主席    白雪梅
     中共中央总书记习近平在主持十八届中央政治局第一次集体学习时强调，坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。我们要紧紧把握这条主线，以崇高的制度自信，在中国特色社会主义政治发展道路的总体要求下，健全社会主义协商民主制度，推动政协工作适应新情况、达到新境界。
     一、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国独具特色的政治制度。
马克思主义认为，政党制度是现代政治文明的重要体现，政党制度的稳定是国家政治稳定的重要保证，政党制度的选择必须符合一个国家的基本国情。
     众所周知，现代的政党政治，一般而论，可分为一党制、两党制、多党制等基本类型。一党制，就是一个国家只有一个政党存在，不论是在法律上还是在实际上，都不允许其他政党存在；两党制，就是在一个国家中有两个势均力敌的政党，轮番执政，掌控国家政权。但这并不是说实行两党制的国家只有两个政党，而是有两个最具影响的、能够在竞选中获胜、能够执政的大党；多党制，是指在一个国家中有多个党派，在政治生活中进行博弈。显然我国的政党制度既非一党制，也非两党制、多党制，而是中国共产党领导的多党合作与政治协商制度。
     我国的政党制度，是中国共产党人将马克思主义和中国革命和建设的实践创造性结合的产物。中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，在坚持中国共产党处于领导和执政地位的前提下，通过中国人民政治协商会议这一制度平台，依法参政，共同致力于建设中国特色社会主义的宏伟大业，呈现出了中国共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政的制度特征。这一制度是在以毛泽东同志为代表的老一辈革命家创立的新民民主革命理论的基础上，经过我们党的几代领高人逐步发展完善的政党理论，这一理论具有十分明显的中国特色，是对马克思主义政党理论和执政理论的创新和发展。
      二、我国的政党制度具有明显的制度优势。
中国共产党领导的多党合作，是适合中国国情、具有中国特色的社会主义新型政党制度，这一制度具有以下几个鲜明的优势：
      第一，在政党关系上，坚持共产党领导、多党派合作。各民主党派和无党派人士自觉接受中国共产党领导，与中国共产党亲密合作，共同致力于中国的革命、建设和改革事业。建国以来，各民主党派和无党派人士充分履行参政议政、民主监督职能，紧紧围绕社会主义现代化这一主题，通过协商民主，将自己的见解和主张转化为国家的重大决策，有力地推动了社会主义建设事业的大发展。改革开放以来，各民主党派和无党派人士，围绕着经济建设这个中心，就深化经济体制改革、西部大开发、中原崛起、区域协调发展等事关国计民生的重大问题，积极开展考察调研，提出真知灼见。近年来，各民主党派和无党派人士就修改宪法、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、青藏铁路沿线发展、实施可持续发展战略、应对国际金融危机冲击等重大问题，向中共中央、国务院提出了大量有价值的意见和建议，得到高度重视，许多被采纳，转化为政策措施。
     第二，在政权运作方式上，多党合作的主要形式是协商。协商作为一种政治行为文明，被广泛运用中国共产党领导下的多党合作的各项活动之中。协商始终贯穿于各民主党派参政议政各个方面的全过程。中国共产党真诚同党外人士合作共事，充分听取各民主党派和无党派人士的意见和建议，自觉接受他们的监督，努力实现科学执政、民主执政、依法执政。各民主党派作为致力于中国特色社会主义事业的参政党，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，在国家社会政治生活中发挥着重要作用。
      第三，在利益关系上，多党合作的共同目标是服务于社会主义建设事业和中华民族的复兴。在我国，中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，民主党派和无党派人士反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求，都把建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家作为最大政治共识。同时，在同民主党派和无党派人士合作中，中国共产党始终坚持照顾同盟者的具体利益，通过制定方针政策、法律法规和相应措施，保障他们及所联系群众的权益，并通过民主协商最广泛地听取社会各方面的意见愿望，最大限度地满足社会各方面的利益诉求。
      第四，在民主形式上，坚持充分协商、广泛参与。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以合作、参与、协商为基本精神，以团结、民主、和谐为本质特征，是中国共产党和中国人民在民主形式方面的伟大创造。中国共产党同各民主党派和无党派人士就事关国计民生的重大问题进行协商，在人民政协同各民主党派和各界代表人士广泛协商，能够在中国特色社会主义共同目标下把中国共产党领导和多党派合作有机结合起来，实现广泛参与和集中领导的统一、社会进步和国家稳定的统一、充满活力和富有效率的统一。
     三、健全社会主义民主协商民主制度是当前政协工作的新任务。
党的十八大报告第一次以党的文件的形式提出健全社会主义协商民主制度，指出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。这既为当前各级政协工作指明了方向，也为基层这些积极开展工作指明了具体思路。我们一定要将社会主义协商民主制度建设作为社会主义民主政治建设的新课题，努力从理论与实践相结合上不断使之更加健全和完善。
      首先，坚持党的领导是推动社会主义协商民主制度的发展的前提。中国共产党作为一个现代政党，其执政方略和建党原则，都和协商民主密切联系在一起。2009年《中共中央关于加强新形势下党的建设若干重大问题的的决定》指出：“切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性、坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。”在建设民主制度的时候，每个国家不同时期都有各自的特殊的国情民情和文化，中国共产党在60多年的执政实践中逐步形成了具有自身特点的的执政文化，这就是中国共产党人继承了《共产党宣言》中的基本思想，始终坚持“我们共产党人没有自己的利益，我们是以人民的利益为根本利益”，共产党人始终代表最广大人民的根本利益。中国共产党的这一执政理念和原则，可以最大限度地团结一切可以团结的力量，最大限度地保持国家稳定和社会安定团结。应该深刻认识到，在我国这样一个发展大国，离开了共产党的领导，就不可能把全国  人民的力量和一只凝聚起来，发展社会主义民主也无从谈起。
      其次，在党的领导下，以高度的制度自信积极开展协商民主工作　社会主义协商民主是中国共产党顺应世界民主潮流的明智选择，是中国共产党和中国人民的伟大创造。他是在继承了人类社会最先进的民主成果的基础上，认真总结我们党推进中国式进程的实践而提出的。作为肩负重大历史使命的政协组织而言，其工作的主题是团结和民主，人民政协承载着发展社会主义协商民主的重要任务。社会主义协商民主，同西方竞争式的民主相比，具有无可争辩的制度优势。我国的协商民主既关注决策的结果，又关注决策的过程，科学地将票决制和协商制有机地结合起来，体现了政府决策的科学性和民主性，从而拓宽了民主的深度；协商民主既关注多数人的意见，又关注少数人的意见，从而拓宽了民主的广度。就拿我们县政协的工作来讲，近年来我们围绕着县域经济社会发展的重大问题，广泛组织政协委员、民主党派和无党派人士，积极地开展调查研究、民主协商、民主监督工作。在生态治理、教育医疗、社会管理方面发挥了十分重要的作用，有力地推动了民主决策的执行。在十八大精神地指导下，我们要在协商民主制度地建设上，下功夫加强对选举民主和协商民主两种基本民主形式及其关系的研究，既要研究一般意义上的选举民主与协商民主关系问题，又要研究中国特色的选举民主与协商民主关系问题，也要与国外两种民主形式的研究相互借鉴，不断为准确定性、定位我国社会主义协商民主，并使之切实制度化提供更多的理论支持。同时，还要深入研究和推进选举民主与协商民主的协调配合，使两种民主形式更好地优势互补、形成合力，为人民当家作主提供更加广阔的平台，把协商民主这一民主形式建设好、发挥好。
      再次，努力加强政协组织的自身建设。当前我国已全面处于建成小康社会的关键时期，同时也处于社会矛盾的突变器和多发期。社会状况的复杂化和多变化，本身需要一个积极有效的渠道去缓解和化解矛盾，政协的工作在此方面具有不可替代的作用。这就为政协组织的建设提出了新要求。一是通过建章立制，切实将协商民主工作制度化、规范化和程序化。将政协的民主协商纳入各级政府的决策程序中，将民主协商体现在决策前和决策中，而不是简单的决策后监督。二是要提高政协委员参政议政的水平，将政协委员“问政”经常化、制度化。这就要求政协委员的议政水平和意识要通过不断的学习，不断提高，以适应新情况、新问题。三是建立政协行使监督权力的机制。政协虽不是权力机关，但不能忽视政协行使权力。政协的监督本身就是一种权利，监督权力的行使还有许多需要完善的方面，这既取决于政协自身的建设，也取决于整个政治体制改革的推动。