危机之下话发展
观众朋友晚上好：欢迎您走进我们的特别节目《政协论坛》。近年来，随着我市能源经济开发的步伐不断加快，许多重大项目落户榆林，榆林经济呈现出跨越发展的良好态势。2008年我市经济总量位居全省前列，增速连续7年居全省第一。2009年受百年一遇的国际金融危机影响，一季度我市经济发展和去年同期相比不容乐观，呈现出下降趋势，社会各界广为关注。政协榆林市委员会从金融危机爆发以来对我市经济发展情况予以了充分关注，从今年3月中旬开始，市政协多次组织相关委员深入各县区、厂矿企业进行实地调研，并于5月18日召开政协榆林市常务委员会第二十五次会议进行专题协商讨论。请关注本期《政协论坛》危机之下话发展。
3月中旬，市政协副主席乔万荣带领市政协财农委的部分委员，历时一个多月，先后赴横山、靖边、神木、府谷、榆阳等地深入各经济开发区、工业园区、矿区、油区和各类企业就金融危机给企业生产经营带来的严重影况进行广泛调研。并分别与各县区有关部门及中省驻楡单位和企业负责人进行座谈，全面了解金融危机对我市能源经济造成的不良影响。
面对的国际金融危机不断扩散和蔓延的影响，2009年一季度全市规模以上工业企业完成总产值230.6亿元，同比增长3.0%、增幅同比下降31.3%；完成工业增加值137.37亿元，增长1.9%，增幅同比下降18.4%。当前，尽管我市经济运行出现积极变化，但受国际金融危机仍在扩散蔓延的冲击，榆林不可能独善其身，能源经济也受到严重影响。出现能源产品市场萎缩，企业开工不足，主要产品价格下跌，经济增长动力不足，预期收入降低，投资和消费信心不足，经济下行加大的问题更加凸显。政协委员谈了他们的看法。
采访1：榆林市政协常务委员 ，市外事办主任 贾正兰 （这次袭击世界的金融风暴，同样的给我们榆林市的能源经济带来了严重的冲击。主要表现在这样一些方面，一是能化企业利润下降，受危机影响今年一至三月份，我市不少规模以上工业企业停产，甲醇、聚氯乙烯等化工生产企业全部出现生产成本倒挂，工受企业开工不足，特别是高耗能企业生产划拨的影响，全市用电负荷大幅下降，有百分之46.8%的机组停机，多数电厂勉强发电，维持运行。二是能化产品价格下跌，像煤炭、石油、工业盐、醋酸等业原料化工产品是一路下滑，聚氯乙烯最大降幅达36.2%,金属镁达到59.5%,甲醇的最大降幅达66%。三是能化产品出口大幅度下滑，今年一季度，出口较上年同期下降5.4%。其中煤炭出口较同期下降80.9%，像去年十到十一月硅铁没有出口，今年三月硅铁和煤炭都没有出口。四是就业压力陡增，受金融危机的影响一度时期神府高耗能企业停产、限产就造成8万多人失业，绥米一代有近7千辆运输车停运，与这相关25000人相子失业，大中专毕业生和农村剩余劳动力就业形势更为严峻，成为突出的社会问题。五是房地产市场低迷。除了这些金融危机还导致了消费市场需求不旺，投资和消费信息不足，财费投资矛盾突出等诸多问题。竟而导致我们榆林经济增长幅度在连续7年居全省第一后，今年第一季度退居全省倒数位次。此外金融危机对我市农业和畜牧业发展也造成了很大的影响，农畜产品价格下滑，像玉米、猪肉、羊绒等主要的农畜产品降幅明显，乳品等生产企业经营困难，也直接影响到了农民的增收。）
采访2 ：榆林市政协常务委员 共青团榆林市委副书记 杨政
（我市作为资源拉动型的经济，受到冲击也是在所难免的，从去年到今年的经济运行情况来看，受到的冲击还是不小，正是由于能化产品价格的下滑，能化企业的利润的降低导致我们GDP增长放缓，导致我市的财政收入减少，第一季度我市的财政收入达到47.1亿元，较平均速度短收21.7亿元，这个影响还是明显的。对我市拉动GDP增长的投资、消费和出口三方面的形势都不容乐观。）
为了应对国际金融危机去年11月份，中央政府果断决策，迅速出台扩大内需，促进经济增长的十项措施，及时制定完善了一系列保增长、扩内需、调整产业结构的政策，形成了系统完整的促进经济平稳较快增长的一揽子计划，及省委，省政府对榆林的27条支持政策和市委，市政府出台的十项重大举措，为我市能源经济发展带来了前所未有的机遇。实践表明，这些政策、计划、举措已初见成效，经济运行出现积极变化。虽然这些政策举措有效的促进了我市的经济发展，但是由于金融危机仍在蔓延，尚未见底，不确定，不稳定的因素和潜在的风险还很多。截止3月底我市能源经济通缩现象还比较明显。为此记者采访了相关的政协委员。
采访1：榆林市政协常务委员共青团榆林市委副书记 杨政
（从内部原因来看，首先是我市的产业结构不够合理。2008年底我市的产业结构，一产二产三产的比例分别是6.5、78.7、14.8二产的比例高达80%，在二产内部的能化产业的比例高达89.6%可以说是一家独大，从能化产业内部来看我们能化产品的产业链太短，科技含量太低，附加值太小。石油、天然气原始产品占到我市能化产品的70%，使得地方性的能化规模比较小，缺少大型的地方性的主导企业，到目前为止我市还没有一家像鄂尔多斯，[（伊泰）需要纠正]集团大型的能化企业。）
采访2 ：榆林市政协常务委员 市外事办主任 贾正兰
（分析这些问题产生的根源，除了全球性的金融危机外，我市经济生活中，长期赋有的矛盾和问题也是加剧金融危机影响的深层次原因。资源开发与我们地方经济的关联度小，呈现出非常明显的非地性工业化特征，缺乏竞争的地方航母企业，我们本地的企业基本处于多、小、散、弱的状态，不能形成规模经济。项目准入和退出机制不健全，项目资金到位率低，资源类项目的准入门槛低，项目的退出机制还没有形成。除此之外咱们金融资本市场不发达，企业融资困难，两区六园的管理机制不顺，投资环境不佳，规划工作不够超前等等问题也是加剧危机影响的一些重要因素。）
市政协相关领导和委员通过深入实地了解情况，分析当前我市能源经济在金融危机的严重影响下的发展现状，听取有关专家的意见，提出对策。并形成《关于金融危机对我市能源经济影响的调研报告》,对我市能源经济运行的总体情况，金融危机对我市能源经济影响的主要表现和运行中存在的问题及生产原因进行细分，并提出了相应的对策建议。委员们认为：实现我市经济全面、协调、可持续发展，保增长的核心问题不简单是保持一定增长速度，而是增长方式的转型。加快能源工业市场化改革，应当停止对各类资源的行政划拨，停止无偿或低价出让资源，“从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础作用”。建立“谁破，坏、谁买单，政府统一治理”的环境补偿机制，统筹解决好煤、油、气、盐等资源重叠共从的开发问题，做到科学、有序、综合开发。使我市能源经济的发展模式从“资源驱动型 ”向“创新驱动型”转变。要完善招商引资政策，建立健全项目准入和退出机制。不管是外来企业还是地方企业都应严格审查项目业主的资质和实力，谨防玩“空手道”，严禁转手倒卖。所有地下资源开发项目，须相应创办一个非能源项目，以地下带动地上，这要成为一个硬条件。同时把环境保护“三同时”和“谁破坏，谁治理”的原则落到实处。所有资源开发项目必须在资源所在地注册，税费在当地交纳，并执行当地政府的相关政策，消除地方政府部门执法“盲区”。应当允许农民以土地换股份，使失地农民变成企业股东，以解决他们的长远生计，并为构建和谐地企关系打下基础。
采访1：市政协委员刘冬元
（最主要的是，他的认识不同在这个当中达到得结论也不同，从中收获的东西也不同。这场金融危机可以说我们大家都感受到了，最主要的是我们如何能把握其中的机遇，怎么样转危为机温总理提过一句话他说“信息比黄金更宝贵”我觉得对我们每一个人来说，对未来生活的信息也一样。是比黄金更宝贵，而且不是任何危机可以冲垮的。）
采访2 ：榆林市政协常务委员 王成
（对于这场国际的金融危机，我们即不能夸大对我市实体经济的冲击和影响，也不能盲目乐观。我提出几点建议第一，要以轻型化、民营化、规模化作为结构调整的主要方向，要改变目前重工业太重，轻工业太轻的不合理状况，着力发展轻工业。在所有制结构方面，即要引进大型国有企业，更要加大发展民营经济，培养和壮大本地企业，努力促进本地企业和外来企业的协调发展，在企业组织方面既要大集团引领，更要大力发展，壮大中小企业，促进中小企业的规模扩张，提高市场竞争力，增强企业和产业的抗风险能力。第二招商引资要注重在非能源领域引进和提升当地产品品牌，拓宽产品市场的新技术，新工艺和管理人才，资助地方民营企业在今后的资源开发中唱主角。三要积极打造上市公司，要充分利用资本市场增加直接融资，为企业发展壮大提供资金来源，大力发展金融中介机构，强力推进小额信贷公司，村镇银行，社区银行建设，合理引导民间融资行为，使之逐步走向合理化规范化，各金融机构要提高对中小企业受限等级额度，切实解决中小企业民营企业融资难的问题，要建立银行与企业对接机制，支持金融信誉好，偿还能力强的中小企业，解决企业贷款难，担保难的问题。第四继续推进投资软环境的建设，切实做好投诉案件的查处工作，保护好投资商与企业的合法权利，积极为企业提高科技含量，搭建平台增强自主创新能力，通过引进和整合人才资源，聘请相关高级技术专家，为企业破解发展中的技术问题，帮助企业提高生产效益，降低成本，创名牌产品，增强竞争力，要尽快制定和实施整形传统产业战略和规划，用最新产业武装传统产业，重点发展纺织、服装、轻工、医药、食品五大产业，培养龙头骨干企业，组建企业集团，建立生产基地，形成规模经营，创品牌，创名牌，争市场。做大做强我们榆林的传统产业。）
采访3榆林市政协常务委员 共青团榆林市委副书记 杨政
（这场金融危机对我市能源经济造成冲击比较大的同时，也给我们发展带来了良好的机遇，正是由于这场金融危机的冲击暴露了我们在产业结构，和能化产业内部一些不合理的结构性矛盾，迫使我们狠下决心，忍痛割爱大力调整产业结构，延长我们能化产品的产业链增加我们可持续发展，金融危机对我市能化产品造成价格大幅下滑的同时，也造成部分能化产品的竞争优势，比如说金属镁在周边其他地市的厂子，都由于利润的下降不能开工的时候，我们到目前每吨2千元的利润，金融危机对原材料价格的冲击是比较大的，那么我们就要抓住这个有利时机，大力发展城市经济，发展区域经济 加快我市城市化建设的步伐，加快限于经济的发展。）
朋友们：当前，尽管我市能源经济运行出现积极变化，但金融危机对我市经济的严重影响并没有彻底消除。我们相信有中、省、市相关政策、计划、举措的正确指导下，有全市上下的不懈努力，有社会各界的广泛关注，我市一定能够早日走出金融危机的阴影，实现经济平稳较快增长。好了感谢您收看本期《政协论坛》下周同一时间记者观察再见！
