在市政协全体机关干部职工大会上的讲话
                                                           (2009年2月27日)
                                                                   白玉仁
     

       同志们，今天市政协在这里召开全体机关干部职工大会，主要目的是进一步理清工作思路，明确工作任务，落实工作计划，强化工作举措，实现工作目标。到政协已经快半个月了，我作为政协的一名新兵，面对的是新面孔，了解的是新工作，熟悉的是新情况，掌握的是新经验，学习的是新知识，方方面面确实令我耳目一新，受益匪浅。刚才，万英同志就今年市政协的工作和年度任务的分解进行了全面通报，(这是在主席办公会研究讨论确定的)，一会张自明副主席就如何贯彻本次会议精神还要作重点强调和重要讲话。下面我就根据我来政协这几天掌握的一些情况，讲一些不成熟的意见，供大家在工作中参考。
一、坚持不懈学习，不断提高素质
大家都知道，学习是人类文明进步的捷径，学习是全社会永恒的话题，学习更是我们政协的光荣传统和一项重要任务。我想从以下几个方面阐述一下学习的重要性。
1、学习是市委今年工作部署的一项重要内容。刚才，万英同志讲，最近市委就“周周读书，人人培训”活动进行了专门安排，要求人人选读四本书，两本业务书，一本自选书，形成“书香榆林”的浓厚氛围。李金柱书记在政协二届五次会上以及在市委召开的各种会议上都讲到要在全市掀起学习的高潮，进一步推动科技引领,创新转型，加快建设和谐、魅力、富裕的新榆林。
2、学习是切实做好政协工作的前提和要求，一是政协工作的职能需要我们强化学习。政协的三项职能是政治协商、民主监督、参政议政。因为把我们的职能定格在这三个方面，所以政协机关要胜任职责，完成任务，都需要掌握各方面的知识，唯有如此，才能胜任工作，才能真正履职。二是政协队伍的构成需要我们强化学习。我们这支队伍的构成，基础是各界的委员，而且各界的委员又是各界的精英人才。我们当初在确定委员人选的时候，也就是考虑到他的代表性、广泛性和他的知识结构。我过去听取过几次政协的大会发言，我觉得很多委员知识面很广，对问题研究的比较透彻，发言质量很高。我们专委会、办事机构，还有我们的政协领导要和他们一道工作，有时候还要指导他们工作，我们一定要通过学习掌握一定的知识。以其昏昏，使人昭昭是不行的，你不懂还要去辅导别人、指导别人、要求别人行吗？我个人觉得我没这个胆量，所以要不断充实自己。三是政协机关肩负的任务需要我们强化学习。我们负责组织协调、联络服务等工作，尤其是我们的专委会，无论是搞视察、还是搞调研、还是搞评议等等，我们面对的政府少则几个部门，多则十几个部门，而政府这些部门囊括了我们全市经济社会的各个方面，我们只有熟悉情况，掌握政策，才能在参与中做到监督，才能通过调研视察以后回去写好调研报告，为科学决策提供有价值的东西。
3、学习是提升自身能力，不断发展进步的基础和动力。就政协来讲，专委会和办事机构中，年龄比较轻的同志比较多，大家都要求进步，这是无可厚非的。但是我个人体会，一个人无论在什么岗位，无论干什么事，没有钱不可怕，没有知识很可悲。要想让别人看得起自己，要想使自己有地位，就要有能力，就要不断地去学习，无论是年纪轻的还是年龄大的，无论是领导岗位上的，还是搞业务的，包括我们搞后勤的在内，都需要通过学习，提升自己的能力，这是我们不断发展进步的基础和动力。
4、学习是陶冶情操和修身养性的精神食粮。现实生活中那些愚事蠢事多数都是没有知识、没有修养的人干的。我们讲有的人综合素质很好，有的人综合素质比较差，这是由多方面的因素决定的。但有一条，通过学习一般是能够树立人的正确的人生观、世界观和价值观。学习对于做人、做事、修身养性都是大有裨益的。
5、学习使人终生受益。刘主席前几天在接交会上夸奖说我这个人还爱学习，我不是爱，而是有一种危机感。“文革”初始，我刚上初中一年级，正是求知的最好时光，但十年浩劫耽误了一批人，我没能继续深造。以后参加工作，我对那些上过大学的同志，对那些有知识的人，发自内心的羡慕。到市政府工作后，一看我们班子的文凭，最高的有博导，还有研究生、大学生，而唯有我是一个高中学生。后来上了两年党校，填表还算个大专，还享受个知识分子的待遇，实则是另一个途径培训，没有系统全面地学习，工作中深感到知识的缺乏。因此，礼拜天、节假日还能抽出时间剪剪报，作一下读书笔记，有时候上网查阅一下资料，逐渐养成一个学习的习惯。那么我们政协应该学习什么呢？我认为，既要学习党的基本理论又要学习时政政策，学习统战知识和人民政协理论，还要学习历史、经济、文化、法律、金融、科技等方面的知识，更要熟悉榆林的市情，了解陕西的省情，还得多少知道一点国情。因为我们政协常要外出考察，也要接待中省和兄弟市政协的来宾，他们到来以后，怀着对榆林的好奇，要尽快了解榆林的情况，首先问到的就是我们的市情，比如经济总量、财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入、市区面积、行政辖区、资源分布、资源的储量、人口等等，这就需要我们政协的同志除了要学基本理论、基本知识之外，还要对我们的市情要熟悉。我到过山东、江苏那些发达的地方，我们的领导去了以后，也有人大、政协的领导接待，他们都能对他们的市情、县情熟烂于心，讲起来头头是道，如数家珍。发达地区的老百姓的素质也不低，我到厦门去参加招商引资，厦门的司机给我的印象就很好，他们不仅能知道交通规则，模范遵守交通规则，还能给我们详细介绍当地经济社会的一些情况。如果我们在接待工作中对市情知之甚少，对省情一点也不了解，那我以为，人家就会看不起你。所以，在往来的接待过程和我们的工作中，我们要进一步熟悉我们的市情，了解我们的省情，知道我们的国情。你说你不知道、不清楚，这些不是我们政协的事，你讲不下去啊。万事万物都是有联系的，事物都不是孤立的，我们既要从书籍、文章资料中学习，但也要在社会实践中学习。社会是一个大舞台，是一个大课堂，毛泽东生前讲过，读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习，“三人行必有我师”，社会这个大舞台是精彩纷呈，斑斓多彩的，只要用心，只要认真去学，就能学到知识。比如说，市政府信访工作你让我们的研究生和博士去处理，恐怕处理起来很棘手。让一个熟悉基层工作的同志、了解情况的人去处理效果就很好。我们的任怀业同志，是市长助理、信访局局长，这两年市政府的上访案件，大多数的大案、急案，他都处理得不错。要说怀业，他自己也承认学历并不高，但是在实践中积累了很丰富的经验，应用到工作中，使用到工作上很有效。而对这方面工作陌生的人来讲，能够参与这项工作，通过别人的处理就能学到很多知识。有的人在办公室悬挂“读万卷书，行万里路”，这是个什么话呢？这是个知与行的辩证关系。李白、杜甫、苏轼等唐宋那些大诗人、大文豪，为什么饱览诗书，还要游览名山大川，还要了解当地的风土人情？就是通过自己的亲身体会和经历，丰富了他们的创作内涵，所以才能写出那些脍炙人口的诗篇。今天，几百年过去了，读起来仍然回味无穷。所以学习的途径是多种多样的，政协机关如何开展学习？一是要尽快制定《关于市政协机关“周周读书，人人培训”活动的实施意见》，万英同志负责把这个活动安排好。首先要拿一个实施意见，要精心组织，加强领导，统筹安排，注重实效，建立制度，严格考核，注重风气的养成，建立长效的机制。二是不拘一格，丰富多彩。学习可以采取集体学习、举办讲座、定向培训、外出考察、读书演讲、撰写心得体会等等。那么今天我给大家也出一个题目，我想政协机关除了我们台上坐的各位主席之外，其余的无论是正处还是副处，无论是正科还是副科，无论是工作人员还是工勤人员，我给你们一个礼拜的时间，都要写一份“政协工作之我见”，办公室负责把材料一个礼拜以后收上来。材料里可以谈你对政协工作的认识，也可以对政协工作提意见和建议，不能打印要手写，不能让别人来写，让你自己来写，篇幅不限，我也想把大家考察考察吧，看看你的认识水平如何？书写能力如何？观点立论如何？思想见解怎么样？大家可能在想，这个要求是不是有点苛刻，不是啊，这是一种交流吧，是一种相互学习，相互促进。
    二、全面总结经验，创新工作活力
    这也是我今天要说的重头戏。我个人理解，经验就是经历和检验，是通过实践概况出来的具有指导性、推广性和规律性的东西。经验的反义词就是教训，二者是对立统一的。成功的就叫经验，失败的就叫教训，教训也是反面的经验。毛泽东同志一生十分注重总结经验，他有一篇文章叫《学习马克思主义认识论和辨证法》，后来把它收进《毛泽东文集》第8卷325页，文章是发表在1964年12月13日。有这么一段话，“人类正是不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。停止的论点，悲观的论点，无所作为和骄傲自满的论点都是错误的。”今年是人民政协成立的60周年，也是二届市政协的最后一年，从全国讲，要认真总结人民政协60周年的光辉历程。从榆林市来看，需要全面总结二届市政协五年来的工作。二届市政协在例会协商、民主监督、专题调研、提案督办、宣传信息、文史资料征集、机关自身建设、各界联谊等方面都积累了丰富的好经验和好做法，这些都是我们今后做好政协工作的宝贵财富，理应继承发扬。办公室要尽快拿出总结二届政协工作的总体方案，经主席会议审定后付诸落实。我来到政协在跟大家座谈的时候，我感到市政协这五年的工作很有特色。比如说提案工作得到了省政协的认可，去年专门在这儿召开了全省提案工作经验交流会，榆林市政协在大会做了经验交流，得到了兄弟地市政协的首肯，我也应邀参加那个会。我们有的调研报告有深度，有高度，也反映了民生和民意，在社会上激起了强烈反响。有的报告还真可以说一石激起千层浪，比如说，榆林煤炭资源的调研报告，乔主席亲自搞的，震动很大，百姓很满意。我们的《榆林政协》杂志办得也有特色，而且我们今后要进一步通过在版面上加以改进，使其办得更好。另外文史的征集也富有成效等等。这些都是需要我们认真加以总结的。我们总结经验不是陶醉已有的成绩而裹足不前，不是骄傲自满不思进取，而是为了更好地吸纳成果，创新工作，激发活力，不断取得新的更大的成绩。那么，下面我就讲一下创新，创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是我们政协工作的活力所在，实践在发展，创新无止尽，在二届二次全委会上，刘汉兴主席曾经提出了政协工作要在五个方面有所创新，就是在政治协商的内容上要有创新，在民主监督的形式上要有创新，在专委会的工作上要有创新，在委员主体作用的发挥上要有创新，在机关自身建设上要有创新。截至目前，这五个方面的创新已经取得了阶段性的成效。在新的形势下，我们仍要继续搞好这几个方面的创新。
下面我就围绕刘主席在二届二次会议上讲的创新，我再讲一下政协工作的创新问题。
一是政治协商要有新高度。政治协商必须围绕市委、市政府的重大战略、重点工作和事关经济社会全面协调可持续发展的重大问题进行协商。比如,市政协工作要点里安排今年五月份的常委会，准备对金融危机给榆林市能源经济的影响进行专题协商，这就是当前榆林经济工作的重头戏，就是大事。美国次贷危机波及全球，一些发达的国家金融危机已变成了经济危机或者是国家危机。危机对我国的经济也产生了一定影响。就榆林市而言，09年1-2月份，经济增长同比降幅较大，影响还将进一步呈现。面对这场经济危机,我们一定要搞好这次调研，搞好这次专题协商，为市委、市政府决策提供有价值的参考。今年九月份，我们还要为加快南部县的发展进行专题协商，加快南部县发展是市人大对市政府提出的一件议案，09年又是市扶南工作的最后一年，所以我们既要对北部县能源经济受到冲击进行专题调研协商，也要对南部县经济发展相对滞后，予以高度关注。加快南部县发展的步伐，统筹区域经济，实现共同富裕，这是一个大课题，也是榆林人民关注的大事，
再比如说就业问题，虽然政协搞过这方面的调研，但随着就业形势的严峻可再做一些深度调研，给党委政府及时提出建议。就业是民生之本，是社会稳定之基，是拉动内需之力。榆林的各类大学生现在有3万多就业难。去年我到西安出差，发现一个酒店中两个端盘子的服务员竟是榆林籍的大学生，一个月挣千八百块钱。榆林不是人才饱和，确实方方面面缺乏人才，比如说卫生、教育、农业、畜牧、交通等行业，真正的工程师、业务骨干并不多，甚至是寥寥无几。谈到农村合作医疗方面，我就想，那些中医、卫校毕业生或者学过医学方面的学生，我们不能招聘吗？聘用比固定用工机制更具灵活性，只要待遇不低，照样也能发挥他们的才能。现在农村卫生室修得很漂亮，乡镇卫生院几年来从各个环节进行投入，但就是缺乏人才，包括县医院仍然存在这一现象，没有多少业务骨干。就榆林来讲，有名气的医疗专家和业务骨干都集中在市内，而广大农村却缺医少药，没有根本解决问题。教育状况也不容乐观，越是落后的边远山区，老百姓的孩子受教育的机会不均等，资源不能共享。改革开放初期，农民的孩子上大学，占到整个大学生的30%，从去年年底已经下降到18%。专家预测，今后还会每况愈下的，一是农民本身收入少，供孩子上大学很不容易，要花费很多钱。二是上学以后就业机会很少，这样发展下去上学的人就更少了，还不如早点谋生，早点找个对象，成家立业后让老人们的负担小一点。山区的教师也很缺乏，不能聘用吗？我知道西北政法学院的一些本科毕业生，也在民营企业打工，一个月才挣几百块钱，我们不是在招协警员吗？还没把这些人用进去。因此，就业理应变成政治协商的一个重要内容。政协还可以就这一问题提建议案。再比如还要协商制约榆林经济的“三大瓶颈”、“三大失衡”等等，这都是我们应该重点协商的范围和主要内容。
二是民主监督要有新尝试。今年要继续以民主评议政府部门工作为重点，进一步增加民主监督的实效。同时，我们要大胆尝试“四个结合”的民主监督新形式：即主动和纪检、监察部门联系与配合，探索民主监督与组织监督相结合；（纪检、监察是一种组织监督，手段就是纪律和行政的有关规定）。主动与人大机关联络与配合，探索民主监督与法律监督相结合；（如果让政协这种民主监督和人大法律监督能够结合起来，力量就比较大。不是没可能的，李金柱书记很重视民主监督，对政协的工作很寄予希望，他又是人大的主任，市委和人大机关马上搬过来以后，这种工作联系也就方便了）。要强化与新闻媒体密切配合，不断完善民主监督与舆论监督相结合；（在现阶段，政协要善于跟媒体交朋友，要善于应用媒体。在信息社会，媒体的这种威力是越来越强大了。当然也要把握好媒体报道的内容、扩大正面影响和减少负面作用）。要继续关注社情民意，拓展丰富民主监督与群众监督相结合。反映社情民意是民主监督方面的一个拓展、延伸和丰富，我们一定要进一步加强这方面的工作。与此同时，民主监督要真正做到尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面。所谓尽职不越位，就是民主监督是一种职能，但主要是一种工作监督，通过工作反映班子的整体工作情况，反映市政府的一部分工作。帮忙不添乱就是涉及的一些重大问题，在民主监督上必须互通情况，有的必须要向政协领导汇报，不能随意搞乱。民主评议不是为了让监督对象抬举我们，更不是为了整谁。这种监督必须是善意的，必须从工作出发，实是求是地多提一些建议和意见，促进被评议部门的工作。每一个专委会都要搞好民主评议，把这项工作切实落到实处，力争达到委员满意、老百姓满意、被评议单位满意的效果。
三是专委会的工作要有新突破。专委会的工作重头戏就是提案工作和调研视察。一要努力加强专委会的力量。专委会是台柱子，委员是基石，办事机构是围绕专委会的工作而开展工作，而专委会工作的重点是提案和调研视察，这是我们的主要职能所在。专委会现有的力量确实比较单一，有的专委会仅有一名主持工作的领导，没有科员，要完成今年这些任务确有困难，专委会只能把很多工作压到业务处的科室来承担。要尽量争取编制，增加工作人员。专委会的副处包括助理调研员肩上都要有担子，有任务，不能苦乐不均。平时要对专委会的工作不定期抽查汇报和考评。二要发挥专委会协同工作的作用。由于专委会的力量比较薄弱，我们要把几个专委会的力量包括办事机构的力量整合使用，分工不分家，重要工作要结合起来，有分有合。三要通过专委会调动界别多数委员参与率和积极性。专委会包括办事机构要让委员早知道我们的活动，让委员积极参与，不断调动委员的积极性。我们还可以组织小型多样，内容丰富的委员小组活动，可以召开某些问题的研讨会、议政会、政情交流会，组织本专委会的委员建言献策。活动的方式可以灵活多样，通过这些形式提高委员参与率，充分发挥委员的主体作用。四要通过专委会发挥县（区）政协和各民主党派的作用。有的调研视察题目比较大，就应把县区和各民主党派调动起来，发挥作用。五要对“积案”、“旧案”进行跟踪督办。今年要对“积案”和“旧案”坚定信心，强化措施，跟踪督办，提案委员会除了以上两类提案坚定信心，强化手段，跟踪督办外，同时要尝试建立征集提案的多元信息转化机制和督办提案的目标考核机制。一是将大会上发言、视察调研报告，情况反映中的意见建议，征集转化为提案，以形成一些高质量的提案。二是将全委会期间的提案综合归类，及时提供给各委处室参考，转化为专委会视察专题或调研课题；三是将委员提案，专委会视察中共同反映的“难点”问题，组织开展调研，形成报告，经主席会议或常委会审定，作为建议案报送市委、市政府。关于目标考核机制，重点能解决好三个问题：一是将办理工作力争列入到承办单位年度目标考核之中；二是提案委与市政府办公室进行经常性的检查和共同对承办单位的办理工作进行综合测评；三是继续实行领导包案责任制。六要在调查研究上下功夫，出精品。调查是政协履职的一项主要基础性工作。毛泽东主席就调查研究有精辟的论述，“没有调查研究就没有发言权”。今年各专委会的专题调研和视察，必须在求准、求深、求实上下功夫。一选题求准。就是要从榆林市实际出发，有针对性，选择党委政府最重视，群众最关注，政协最有条件能够办好的课题。二调研求深。深就是要沉下去，要下功夫，要深入实际，深入群众，深入了解事物的全部，研究事物的规律性，不是蜻蜓点水，不是不加取舍，只看表面，要透过现象看本质，要走群众路线，实事求是我们党的工作路线。三效果求实。就是要讲实话，求实效，要把调研成果确实转化为党委政府的决策依据，通过办理见到效果。
四是机关工作要有新变化。办公室要遵循“参与政事，办理事务”的原则，进一步发挥好参谋助手，综合协调，服务领导，服务机关的作用，进一步提高办文、办会、办事水平。研究室力争在宣传工作方面要有新突破，力争在《人民政协报》、《中国政协》杂志上有报道，同时要加强对二届市政协工作的总结与研究。业务处要密切配合各专委会组织开展各项工作，积极主动地负责各专委会与有关对口部门和县（区）政协专委会的工作联系，为各专委会和委员履职提供服务，机关事务中心进一步加强管理，做好服务和保障工作。事务中心人多，工作量大，涉及到方方面面，更需要加强管理，完善制度，不断提高服务水平。
三、牢记“两个务必”，加强自身建设
1949年3月在全国解放前夕，毛泽东同志当时在西柏坡中央召开的七届二中全会上，发表了重要论述，其中讲到全党“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风”。提醒全党，提醒各级领导干部牢记党的宗旨，吸取历史教训将革命进行到底。胡锦涛总书记在2003年2月中旬去西柏坡重温“两个务必”，是号召全党各级领导干部，不断推进改革发展的宏伟大业市委书记李金柱、纪检委书记周树红同志在最近召开的纪检工作会议上分别就干部的廉洁自律，落实责任和提高办事效率上提出三问：问廉、问责、问效。政协现在办公条件很好，住房多数基本解决，财政对于支持政协的资金每年在增长，用车也相对比较好，其它的政治待遇、包括经济待遇都很好。大家一定要珍惜来之不易的良好局面。艰苦奋斗永远是我们的传家宝。政协虽然是个“清水衙门”，但政协机关也是社会公共组织，有不少公共资源。因此，我们要严格执行党风廉政建设的各项规定和要求，严格执行《榆林市问廉、问责、问效暂行办法》中的各项规定，加强廉洁自律，确保干成事、不出事。
    四、讲和谐，重干事，守规矩，强服务
团结和民主是政协的“两大主题”。政协是一个大家庭，大家都来自榆林的不同地方，大家都要互相信任，互相尊重，互相帮助，团结互助，形成一个团结干事的整体。重干事，即是以干工作为标准来衡量和检验每一个干部的优劣。看一个干部，除了自身品质之外，就是看他干不干工作，是否认真干工作，是否干出成效。不干，半点马克思主义都没有。组织培养了我们，人民养育了我们，如果我们只贪图安逸，不思进取，不负责任，良心何在！重干事，要成为提拔干部的一条重要标尺。守规矩又叫守制度，政协的工作是讲程序的，要做到规范化、制度化、程序化。凡是制度不全的要完善，凡是制度过时的可以修正，凡是制度有效没有去执行的，必须认真去执行。制度不在多而在管用，制度贵在落实。违反规矩必须问责。守规矩必须成为每一位政协机关工作者的行为准则！当前，尤其要进一步健全机关激励和考核、考评制度，用机制激发大家的工作激情，鼓励先进，鞭策后进，奖优罚劣，努力营造更加团结和谐、更加蓬勃向上的良好氛围。强服务，即是我们的一切工作都是服务于人民的。政协无论是主席、副主席，还是专委会、办事机构，每一个工作人员都是搞服务的，说大一点是为人民服务，说小一点是为榆林的经济社会发展服务，为政协委员服务，也为榆林的老百姓服务。六个专委会、四个办事机构，服务的对象更加明显，服务内容更加具体，服务标准更要高一些，希望大家进一步强化服务意识，为榆林经济发展、社会发展做出新贡献。
政协各级领导要着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，高度重视并切实加强政协机关作风、廉政建设和干部队伍建设，加强干部的教育培养工作，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。政协党组要主动加强与市委、市政府及市委组织等部门的沟通和联系，积极争取党委的重视和支持，进一步加大从政协机关选拔领导干部工作的力度，加大政协机关与党政机关及其他部门之间的干部交流力度。同时，政协领导要关心机关干部的工作和生活，不断改善机关人员的学习和工作条件，做到用感情留人，让大家对目标有奔头，对成长有盼头，对组织关怀有感激之情，进一步增强政协机关的凝聚力和战斗力。
我深信，在各位的共同努力下，只要我们机关上下真正做到“讲和谐、重干事、守规矩、强服务”，市政协的各项工作一定会迈上一个新台阶，为榆林的跨越式发展作出新的更大贡献。
谢谢大家！