民主评议在榆林
     观众朋友：
     晚上好！欢迎您走进我们的特别节目《政协论坛》。民主监督是政协三项职能之一，也是充分发挥政协委员建言献策的重要载体和平台。总结近年来开展民主评议工作的经验和做法,今年以来市政协就做好民主评议工作进行了专题研究,进一步加大了民主评议工作的力度,多管齐下,力求实效。为了搞好2009年度的民主评议工作，市政协于今年5月中旬召开了各被评议部门负责人协调动员会，会后，市政协各专委会及时组织开展了对市公安局禁毒工作，卫生局新型农村合作医疗工作，环保局节能减排，环境污染治理工作，供电局供电与服务工作，林业局封山禁牧工作的民主评议。市政协主席白玉仁，副主席张自明、王世英、李瑞、乔万荣、赵建国、刘洪，秘书长张万英等分别带领相关专委会委员，深入基层一线参加民主评议工作。请关注本期的《政协论坛》————民主评议在榆林。
禁毒评议篇
      市政协民主评议部门工作动员大会后，市政协主席白玉仁、市人大常委会副主任白桂兰、鲍振明，市政协副主席王世英，秘书长张万英等领导带领由市人大法工委，市政协法制委的部分委员联合组成调研评议组，先后深入到市公安局和榆阳、神木、靖边、定边、子洲等县区实地考察了全市禁毒工作。调研评议组通过走访强制戒毒所，居民社区和网吧，酒吧等娱乐场所，以及听取汇报，查阅资料，满意度测评等形式，较为全面地了解和掌握了全市禁毒工作基本情况。
      2005年以来，我市以实现遏制毒品来源，遏制毒品危害，遏制新吸毒人员滋生为目标，大打禁毒人民战争，禁毒工作取得长足进展。通过开展各种专项行动，共破获各类毒品违法犯罪案件8498起，抓获毒品违法犯罪嫌疑人6951人，逮捕618人，缴获各类毒品15.19万克，铲除罂粟12.66万株，有效地震慑了毒品违法犯罪活动。全市禁毒工作取得了一定成效，但客观地看，我市禁毒工作还依然面临诸多新问题？为此,评议组提出进一步增强全民禁毒意识，进一步加大对毒品违法犯罪的打击力度等意见和建议。
      采访：市政协委员  李世义
      （全市禁毒工作形势现在十分严峻，主要表现在三个增加，一个是吸毒的社会因素在增加，二是涉毒的人数在增加，三是因涉毒引发的犯罪数量在增加，而且这个涉毒问题出现复杂化，进一步严重化的趋势。我建议我们的党委政府，今后应该从这几方面抓这项工作，要确立三结合指导思想，这也是中华人民共和国禁毒法上规定的，这三结合就是教育和救治结合起来，要把预防和惩治结合起来，要把专门机关和社会力量结合起来。因为禁毒工作是一项社会系统工程，禁毒工作既然是系统工程，我们就要用网络体系去对应，由公安牵头各方配合的打击网络。禁毒工作要抓重点，我认为这四个是重点，一是就是青少年是重点，二是公职人员是重点，三就是流动人口是重点，四就是服刑人员，把这四项重点抓好了。面上的禁毒工作就能取得相应的成效。还要加强五项工作，这五项工作第一项就是要加强领导责任，二是加强宣传教育，三是加强网络建设，第四项是加强协调配合，第五项是加强打击力度。这五措并举才能把这个总体形势把握住，所以只有加强责任保障，以责任规范工作，用考核推动工作，责任落实了，特别是领导责任能落实，各项措施才能落实，我们才能把毒品的严峻形势控制住，为市民创建一个平安和谐的工作和生活环境。）
   
电力评议篇
      供电工作关系国计民生，影响面积大，服务范围广。同时也和榆林的经济社会发展，老百姓的生活息息相关，备受社会各界广泛关注。5月下旬，市政协副主席张自明带领市政协提案委的部分委员深入榆阳、靖边、子洲、米脂等4县区的部分乡村，企业实地调研基层用电情况，广泛征求他们的意见和建议。在问卷调查的基础上，召开民主评议会。市政协主席白玉仁出席评议会并作重要讲话。评议结果显示，我市供电工作和前几年相比有了明显的改善“内强素质，外塑形象”各项工作取得了较好的成绩，但也存在一些问题和不足。为此评议组提出：电力部门要进一步加大投入对重点项目建设等意见和建议。为此记者采访了市政协委员张凯华。
      采访：市政协委员 张凯华
     （农网建设和改造全市总体来说基本完成，但是各个区县发展不平衡，农业生产部分用电不足， 榆林市各个区县的部分县农业用电从在严重的不足，城网改造和建设需要进一步加强，由于历史的原因榆林的城网建设欠账比较多，但是大部地区的线路老化，也从在这较大的隐患，影响“双创”工作的开展。广大居民的用电质量难以保证。特别是一些社区的用电仍为实现AC卡交费，存在公摊变损，群众意见比较大，行风建设需要进一步加强，在工作中从在对大客户服务质量好服务态度好，对普通客户服务质量不高，服务态度不好，服务效率不高的问题。宣传的力度需要进一步加强，大家对供电的常识还不是很熟悉，对电力方面的知识还缺乏了解，对于一些服务的承诺，便民措施宣传不是很到位，透明度不是很高，有时群众对电力部门也存在一些误解和意见。）
      面对这些问题和不足，供电部门应该如何应对。市政协委员 张凯华提出了他的建议。
      采访：市政协委员  张凯华
（第一方面是，要认真梳理，确实制定好整改方案，制定好整改方案是搞好整改工作的前提和保证，第二个方面是，突出重点切实抓好整改措施的落实，第三是，要加大投入，继续加大重点项目建设，要对大部分县区基础设施建设和电力改造加大力度，切实解决一些地区农业用电不足的问题，增加农民收入，为榆林的三农建设做出自己应有的贡献。）
 
新型农村合作医疗评议篇
     在评议供电部门工作的同时，市政协副主席李瑞带领市政协教科委部分委员和市各界人士联谊会的部分会员组成民主评议组，对市卫生局2005年以来新型农村合作医疗工作情况进行调研评议。市政协主席白玉仁出席评议会并作重要讲话。
    新型农村合作医疗制度是党和政府为切实解决三农问题，提高农民健康水平，减轻农民负担，解决因病致贫，因病返贫而采取的重大举措，也是新的历史时期对卫生医疗工作提出的一项新的任务。我市新型农村合作医疗工作至2006年4个县试行到2007年全市覆盖，到目前为止，全市参合率达92%。参合患者的县级补偿率从45%提高到55%，乡镇卫生院高达70%。这一项庞大而又复杂的社会系统工程在实施以来确实取得了一定的成效，也受广大农民的喜爱。但同时也存在一些突出的问题。
      调研评议组认为：目前我市农村的医疗服务水平还比较落后，远远满足不了乡村农民看病难得需求。建议卫生部门要加大对县级医院的规范建设，加大对县乡医务人员的培训，提高服务水平和医疗技术水平，切实解决乡村医院生存和发展的难题。
       采访：市政协委员  张小龙
      （通过这段时间对咱们全市，新型农村合作医疗的调研，发现这个新型农村合作医疗，工作中还存在着一些薄弱环节，还有一些注意的问题，政策宣传的力度不够深。还存在着对定点医院的监管的力度还是不够，个别定点医院追求医院利润的最大化，所以经常从在小病大看，然后是降低入院的标准，还有过度用药，过度治疗的现象，还是比较普遍。现在全市新农合的机构，不健全，农村技术医疗服务水平比较低。要加强新型农村合作医疗机构的建设，因为我们可以参照市医保办这个标准，然后建立新型农村合作医疗这个机构，同时建议市编办适当的给县区这一级增加些编制，增加经费，已充实管理力量。应该逐步的扩大补偿的范围，应该适当的提高补助的标准，对大病重病也应该适当的提高补偿标准。同时要加强对定点医院的监管，我们应该建立对定点医院的准入和退出的机制，实行动态的管理，彻底降低医疗费用，提高对参合农民的补助。）
环保评议篇
      6月上旬，市政协主席白玉仁，副主席赵建国、刘洪，秘书长张万英带领市政协环资委的部分委员深入神府经济开发区的污水处理厂，国华锦界电厂，府谷恒煤焦电化有限公司，城区污水处理厂等企业单位实地视察调研，全方位了解我市的节能减排以及环境污染治理工作。
     近年来，随着城市禁烧烟煤工作力度的不断加大和城区污水处理厂的相继建成投运，全市好于二级以上天数明显增多。节能减排，环境污染治理工作稳步推进。在6月16日召开的民主评议会上，委员们认为：我市环保局开展的节能减排、环境污染治理工作取得了明显成效，但也从存在着一些问题和不足。特别是污染物排放不规范，“两厂”建设工程进展不平衡，严重制约着我市的“创卫”工作的顺利进行。为此,评议组提出：要继续加强蓝天工程建设和部分重点流域的治理工作等意见和建议。我们采访了市政协委员钟开有。
       采访：市政协委员 钟开有
      （据我们了解群众对榆阳河、榆溪河、无定河流域的污染问题非常关注，意见也比较大。在下半年工作中我们建议一定要把这些问题作为工作的重点，加强对污染源头的治理，切实解决影响居民生活、生存环境的问题。加大重点环保工程建设进度，加快续度，否则我们今年完不成任务。完不成任务就对我们这个环保建设受到很大的影响。其次要加大执法和宣传力度，执法宣传工作非常重要，尤其是解决在执法过程中干部队伍中存在的吃拿卡要的问题，这方面群众深恶痛决，非常反感。因此要继续加强行风和干部队伍建设， 要大力开展行风建设，积极开展职业道德和廉洁从政宗旨教育，要强化交流培训，完善奖惩机制，努力建设一支作风优良业务精通高效廉洁的环保职工队伍。）
 
封山禁牧评议篇
      为了全面了解我市封山禁牧、舍饲养羊、退耕还林还草工作从2000年实施至今取得的成果和现阶段工作中存在的问题。7月下旬市政协副主席乔万荣带领市政协财农委的部分委员。先后赴横山、榆阳、米脂等县区深入农户进行广泛调研。市政协主席白玉仁出席评议会并作重要讲话。
评议组认为：近年来我市加大了对退耕还林还草，天然林草保护，三北防护林，人工种草等重点建设工程管理力度，使全市生态状况实现了由“整体恶化”向“整体好转，沙退人进，局部良性循环”的历史转变，生态环境明显改善，全市860万亩流沙有740万亩得到了固定，半固定，实现了区域性的荒漠化逆转，同时也推动了养殖业由分散养殖向舍饲养殖和规模化养殖转变，全市农业收入中约有70%来自舍饲养羊，但是受传统习惯支使，我市封山禁牧工作中还有很多不稳定因素和问题依然存在。为此,评议组提出：坚持封山禁牧不动摇，坚决杜绝偷牧夜牧现象等意见和建议。记者采访了市政协常委边兆芳。
      采访：市政协常委  边兆芳
      （我们，现在全市封山禁牧存在的主要问题就是，封山禁牧的形势依然严峻，设施不完毕的地方哪就是偷牧、夜牧、散牧仍然是屡禁不止，少数群众对于这种传统思想，即使眼前利益还是比较驱使，对封山禁牧设施养羊这种抵触情绪还特别多，到目前存在的问题比较严重。）
我市现阶段封山禁牧工作的进展情况和预期目标还有很大差距。我市林业部门应该如何应对这些难题，市政协常委边兆芳提出了他的建议。
      采访：市政协常委  边兆芳
      （党委、政府要对我们这封山禁牧工作那要，坚持封山禁牧不动摇，要常抓不懈。统筹兼顾生态环境 保护和林牧业的发展，就是以牧促农，不但是对我们封山禁牧工作的促进，而且对农民的增收也有了很好的效果。各级林业部门作为封山禁牧的主管部门，要做好封山禁牧组织实施和指导监督的协调服务工作，要对这个常抓不懈，进一步在宣传上加大力度，有好多的老百姓，有的是明知故犯，有的还不知道我们的政策是如何，确实对我市的封山禁牧工作，要进一步强化，进一步落实，进一步抓到位。）
      朋友们：
      通过市政协开展的调研、评议，一大批涉及榆林社会经济以及老百姓十分关注的问题得到了有效解决。我们希望有关部门进一步转变工作作风，加大工作力度，稳步推进工作进程，在建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市的进程中做出更大的贡献。好了感谢您收看本期《政协论坛》我们下周同一时间记者观察再见。