关于政协榆林市第二届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员候选人建议名单的说明
主席团常务主席、各位成员：?
　　政协榆林市第二届委员会第一次会议的重要议程之一，就是选举产生新一届市政协主席、副主席、秘书长和常务委员。按照《中国人民政治协商会议章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《政协榆林市第二届委员会人事安排方案》的有关规定，经中共榆林市委同各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士代表、宗教界代表人士和有关方面负责人充分协商，向本次会议主席团提出政协榆林市第二届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员候选人建议名单。其中，属省委管理的干部已经省委同意。现在，我受市委委托，就建议名单作如下说明。?
　　一、关于这次人事安排的指导思想和基本原则〖HT〗?
　　这次换届人事安排的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻执行干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，以提高素质、优化结构、改进作风、增强活力为重点，进一步发扬民主、完善考核、推进交流、加强监督，真正把认真贯彻执行党的路线和方针政策，开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部选拔进领导班子，努力把市级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，忠实实践“三个代表”重要思想，具有领导现代化建设能力、结构合理、团结坚强的领导集体，为进一步推进我市改革开放和现代化建设事业提供坚强有力的组织保证。?
　　按照上述指导思想，省委和市委在这次人事安排中，重点把握了以下原则：?
　　一是在人选的推荐提名上坚持标准，完善程序，注重实绩和社会公论的原则。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委陕发(2002)10号文件精神和有关政策规定，在选人上严格标准，突出政治素质和工作实绩，努力把政治坚定、作风过硬、勤政廉洁、有领导能力、群众拥护的优秀干部选进领导班子。?
　　二是在班子配备上着重以提高素质、优化结构、增强活力为重点，有利于整体功能发挥的原则。这次人事安排，不仅考虑班子成员的具体素质，特别注重了完善班子的群体结构，从有利于发挥班子的整体功能出发，人尽其才，合理搭配。?
　　三是在选人上力争做到统筹兼顾，合理安排，确保大局稳定和保持工作连续性的原则。在人选的提名时，充分考虑到广泛性和代表性，拓宽渠道，开阔视野，不拘一格选人才，从有利于榆林事业发展出发，把干部选好，班子配强。特别是对市政协常委会组成人员的人选，根据政协的性质和任务，注意兼顾党内外、各个阶层、文化层次、界别、性别、年龄结构等方方面面的因素，使政协常委会的组成具有广泛的代表性。?
　　二、候选人建议名单介绍
　　根据中央和省委有关换届工作的指示精神和《政协章程》的有关规定，市二届政协委员会主席、副主席、秘书长、常务委员候选人的提名突出了以下三点：?
　　一是职数比例符合要求。《政协榆林市第二届委员会人事安排方案》确定常委会组成人员按委员总数的17%左右掌握，定为55名，二届一次会议安排51名，其中，主席1人，副主席8人，秘书长1人，常务委员41人。常委会组成人选中，中共党员不超过35%，民主党派和无党派人士不少于65%。副主席中，民主党派和无党派人士应多于中共党员人数。现提名的市二届政协一次会议常委会51名候选人中，中共党员提名18名，占35%，民主党派和无党派人士33名，占65%，完全符合规定的比例。?
　　二是从更好地履行政协政治协商、民主监督、参政议政的职能出发，常委会组成人选应由政协各界中政治素质好、有影响、有代表性、有较强的参政议政能力的人士组成，同时照顾到各个党派、民族、性别和不同界别。?
　　三是把握好年龄界限。按照中央和省委的有关规定，市二届政协常委会组成人选的提名年龄界限是：政协领导班子正职60岁以上的，不再继续提名；领导班子副职中的中共党员干部57岁以上的，不再继续提名。新提拔任职的，政协领导班子正、副职的中共党员干部，提名年龄分别不超过57、55岁。政协领导班子副职中的党外干部任职年龄和提名年龄界限均可按照比中共党员干部高3至5岁掌握。新提名的常委人选，年龄一般不超过55岁，个别确因工作需要的民主党派和无党派人士，年龄界限可以适当放宽。市一届政协常委中，年龄虽未过限，但因职务变动等原因失去代表性或代表性减弱的，不再继续提名。?
　　根据上述规定和要求，市委在考虑人选时，尽量做到准确把握，照章办事。除了主席、副主席领导人选主要由省委安排外，市二届政协委员会秘书长、常务委员提名时，市委原则上按提名年龄一般不超过55岁掌握的。?
　　5月27日省委以陕干字(2005)32号批复：省委同意提名刘汉兴同志为市二届政协委员会主席候选人，张自明、张芳(女)、王世英、李瑞、孔德勤、乔万荣、赵建国、姬宝顺等8名同志为副主席候选人。在副主席候选人建议名单中，中共党员3名，民主党派和无党派人士5名，符合副主席中，民主党派和无党派人士应多于中共党员人数的规定。在主席、副主席候选人建议名单中，继续提名的4名，他们是主席候选人刘汉兴，副主席候选人张芳(女)、王世英、李瑞；新提名5名，他们是副主席候选人张自明、孔德勤、乔万荣、赵建国、姬宝顺。市一届政协委员会副主席刘浪、郑宏有、胡云阁，这三位同志超过提名年龄界限，不再继续提名。?
　　市委提名张万英同志为市二届政协委员会秘书长候选人，市一届政协委员会秘书长杜宁同志已超过提名年龄界限，不再继续提名。?
　　市委提名市二届政协一次会议常务委员候选人(按姓氏笔画为序)为：丁茂贵、王成、王伴、王艳芳(女)、王彩芳(女)、史贵禄、冯仗伟、冯成文、边兆芳(女)、刘盛、刘亚飞、刘兆军、刘培金、安治生、苏锁林、李丁、李保才、张宏、张玉华、苗飞、赵世业、姚广龙、贺加明、贺和平(女)、贺佩蓉(女)、秦伟、贾正兰(女)、贾仲廉、高利民(女)、高秀华(女)、高忠厚、曹林、曹好成、盛成玉、常伟、崔永凯、崔建忠、韩文芝、韩继林、温建刚、薛显平。其中，继续提名的17名，占41.5%，新提名的24名，占58.5%；中共党员13名，民主党派成员14名，无党派人士14名。从人员构成比例上看，也完全符合政协换届的有关规定。?
　　从市二届政协常务委员会组成人员候选人提名方案的总体情况看，有三个比较明显的特点：一是提名人选的整体文化素质较高。其中，具有研究生学历的6名，占11.78%，比上届高9个百分点；大学学历27名，占52.9%，比上届高15个百分点；大专学历的16名，占31.4%；中专(高中)2名，占3.9%。有专业技术职称的19名，占37.3%，其中，高级12名，中级6名，初级1名。二是年龄结构比较合理，平均年龄为47.5岁。三是人员分布尽量考虑到了政协各参加单位和界别。常委会51名组成人选分布在21个界别，其中，中共界8名；民革界1名；民盟界2名；民建界2名；民进界2名；农工党界4名；无党派界3名；共青团界1名；工会界2名；妇联界2名；工商联界3名；科协界2名；军队界1名；农业界3名；文艺界2名；科技界2名；教育界2名；体育界1名；医卫界2名；经济界3名；特邀界3名。建议名单中，妇女9名，占17.7%，比上届高3个百分点，具有比较广泛的代表性。?
　　三、候选人建议名单产生过程?
　　政协榆林市第二届委员会常务委员会组成人选方案，作为这次市级几大班子换届选举人事安排方案的一个重要组成部分，是严格按照中央和省委关于做好地方领导班子换届工作的《通知》所提出的指导思想、目标要求和市级领导班子结构的具体规定，以及中央制定的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《政协章程》的有关规定，经过几个月来扎实细致的工作产生的。人选方案的产生，也是同市级其他几大班子换届人选方案的酝酿同步进行的。?
　　省委对我市市级领导班子换届工作非常重视。今年3—5月份，省委派出以省委组织部常务副部长王晓安为组长的干部考察组，就我市市级领导班子换届进行考察。考察中，召开了全市领导干部大会，民主测评、评价市级领导班子及其成员，全额定向推荐新一届市人大、政府、政协领导班子成员及法、检“两长”人选；在会议推荐的同时，又同市级领导干部、曾担任过市级领导职务的离退休老同志代表、县(区)党政班子主要领导、市级部门、人民团体、各民主党派、工商联主要负责人等进行个别谈话推荐。考察对象确定后，又深入到县(区)、市级部门及单位进行重点考察。在充分听取各方面意见的基础上，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委陕发［2002］10号文件有关规定，结合我市实际情况，经省委干部考察组与市委沟通、研究，提出了市人大、政府、政协领导班子成员和法、检“两长”建议人选，并上报省委审批。经省委研究同意，以陕干字(2005)32号文件通知了我市市级领导班子换届人事安排方案。同时，市委从实际工作和事业发展以及民主政治建设需要出发，在广泛征求意见，认真组织考察，反复协商酝酿的基础上，提出了市二届政协委员会秘书长、常务委员候选人建议名单。6月24日，市委召开了市级党员领导干部会议，通报了省委批准的换届人士安排方案，接着又召开了各民主党派、工商联、人民团体负责人和无党派代表人士参加的各界人士通报协商会议，就市委准备推荐的各类候选人建议名单进行了充分协商。经过反复协商讨论，形成了今天提交大会主席团的候选人建议名单。?
　　这次人事安排方案和各类候选人建议名单的提出，体现了以下几方面的突出特点：一是省委、市委对这次换届工作和人事安排十分重视，考察工作是认真、扎实、客观、全面的；二是各项候选人都有较好的民意基础，在各自的工作岗位上都做出了比较突出的工作成绩，德、能、勤、绩、廉符合干部选拔任用的要求；三是人事安排方案和建议名单的产生，完全符合党管干部和民主集中制原则，符合有关法律规定，也符合我市实际。市委认为，这个人事安排方案是一个比较好的方案，是经过充分酝酿，反复协商，广泛听取各方面意见，并经通盘研究后提出的。市二届政协常委会人事安排的总体方案体现了中国共产党领导的多党合作和大团结、大联合的精神，体现了与时俱进，开拓创新，为推进我市改革开放和现代化建设服务的精神，必将从整体上提高新一届政协的参政议政水平。?
　　市委认为，搞好这次政协换届选举工作是关系到加快我市改革开展和社会主义现代化建设进程的一件大事，是建设西部经济强市和构建和谐社会的重要保证。希望全体委员充分酝酿，正确行使民主权利，履行好自己的职责，使这次政协换届选举圆满成功。?
　　谢谢大家!