巩固和发展最广泛的爱国统一战线
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来源：榆林市政协 点击数：1654次
时间：2013年11月10日
市政协副主席、统战部部长 张自明
党的十八大是在我国全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，对于统一全党思想、明确前进方向，动员全党全国各族人民坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，为继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗，具有重大而深远的意义。十八大报告以较大的篇幅，深刻阐述了“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”的重大问题。鲜明提出 “统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系”。鲜明提出“五个第一次”的新思想新观点新要求。充分体现了新世纪新阶段统一战线在党的全局工作中的重要地位和作用，体现了以习近平同志为总书记的党的新一代中央领导集体对统一战线工作的重视。学习贯彻十八大精神，就要用十八大精神武装头脑，按照十八大提出的理念要求和政策措施，最大限度地把各方面的力量凝聚起来，为推进我市“一中心两基地建设”，在全省率先全面建成小康社会而团结奋斗。
要进一步健全社会主义协商民主制度，大力推进民主政治建设。党的十八对完善协商民主制度和工作机制，提出了新的目标和要求。贯彻落实十八大精神，就要坚定不移的贯彻好长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，把政治协商纳入全市各级党委的决策程序，提上重要议事日程，进一步加强与民主党派和无党派人士的合作共事，坚持协商于重大决策、重大问题、重大改革、重大人事变动之前，深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，主动征求和听取民主党派、无党派人士的意见，促进党委政府决策的科学化、民主化。应努力畅通建言献策渠道，建立人大代表、政协委员、各民主党派人士向党委反映问题的“直通车”制度，充分发挥民主党派和无党派人士的民主监督作用，健全监督制度，完善监督机制，自觉接受民主党派和无党派人士的民主监督。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。
要进一步加大党外干部的培养选拔，不断推进全市统一战线的可持续发展。习近平总书记在报告中关于统一战线的论述中明确提出，要“加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”。党的十八大把这项具体工作写入报告，表明中央在对待党外干部上的政治策略和政治态度。近年来，中省关于统一战线的文件，都对各级党委培养、选拔、配备党外干部提出了明确的具体要求。去年以来，我市在党外干部的选拔使用上有了新的进展与突破，但党外干部资源短缺、后备力量薄弱这一问题比较突出，在选拔使用数量上，据中省要求仍有一定的差距。要着力解决“临时抱佛脚”的使用党外干部现象。首先要从源头抓起，在建设党外后备干部队伍上下功夫，做到手中有人，心中有底，培养有目标，推荐有对象，安排有人选。在实际工作中，要坚持以人为本，把着眼点放在发现人、培养人、使用人上。要发挥统战部在党外干部培养中的职能作用，将重点培养、重点联系、符合条件的党外代表人物，纳入后备干部队伍中。其次要抓培养、强素质，尽快提高党外干部的综合能力。当前，由于党外干部的成长环境和工作经历，决定了部分同志在走上领导岗位后，相对缺少政治经验、行政经验和群众工作的经验，由此也突显出对这支队伍进行继续培养的特殊重要性。要着力搭建党外干部学习培训、结对交友、参政议政、科学管理、跟踪考核、交流服务等工作平台，尽快帮助他们具备相应的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力，以胜任本职工作。再次要抓安排，压担子，充分发挥党外干部的重要作用。对待党外干部，应做到备用结合，选任一致，能够与党内干部一样，在思想上同样重视，在政治上同样关心，在使用上同样对待，在待遇上同样落实。
要进一步谋求民族宗教的传承与创新，努力促进民族宗教的和谐与稳定。十八大报告强调指出， “全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。”我市民族宗教工作量大面广，全市有少数民族24个，五大宗教俱全，做好这方面的工作，不仅是贯彻十八大精神的要求，也是促进我市经济社会发展、构建和谐社会和需要。我们要认真贯彻落实民族区域自治有关政策规定和党的宗教信仰自由政策，切实保障少数民族的合法权益，保障宗教界人士和广大信教群众在拥护中国共产党领导和社会主义制度、维护祖国统一和社会稳定的政治基础上享有充分的信仰权利。要以发展为重点，采取切实措施，争取各方面的支持，大力推进定边等县少数民族相对集中的地方的区域经济和社会事业的发展。要坚持依法管理宗教事务，保护合法、制止非法、打击犯罪，确保宗教活动规范有序进行。要坚持独立自立自办原则，切实加强爱国宗教团体和宗教教职人员队伍建设，形成一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍，保证宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。
要进一步加强新的社会阶层人士工作，积极引导他们为促进全市的非公有制经济健康有序发展做贡献。十八大报告明确提出要“鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。”我们要按照十八大的要求，认真做好新的社会阶层人士工作。要在党委的领导下，建立由统战部牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，形成开展新的社会阶层人士的工作合力。要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，密切与新的社会阶层人士的联系，加强思想政治工作，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，致富思源、富而思进，自觉接受党的领导，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，做合格的中国特色社会主义建设者。当前，我市新的社会阶层人士在新农村建设中做出了积极贡献，发挥了重要作用，已经成为建设我市社会主义新农村的一支重要力量。根据全市当前非公有制经济和新农村建设的实际，我们要进一步加强新的社会阶层人士工作，进一步调查摸底、建立队伍，加强联络交往、培养教育，加强宣传政策、倾听意见，加强举荐安排、发挥作用，把他们紧密的团结在党委政府周围，为全市的新农村建设和经济社会发展做出新的更大贡献。
要进一步凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，团结海外侨胞、归侨侨眷促进我市的对外经济文化交流往来。习近平总书记在报告中要求，“落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。”我市通过近几年的快速发展，已经成为备爱国内外关注的开放开发的热土，由于所处的地理和历史原因，仍需进一步的加大宣传，加强对外交流交往。我市海外资源丰富，应充分发挥海外侨胞及侨眷在对外宣传和交往上独特优势。要通过创建一些载体，开展一些活动，鼓励吸引他们回榆创业，引入国际先进的技术、人才和管理，鼓励和引导他们以经贸、科技、旅游和文化交流为重点，促进民间团体交流往来，多渠道联络联谊榆籍海外华人华侨，努力促进我市的对外开放。
