政协榆林市第三届委员会常务委员会工作报告    

                                                       （2011年2月19日）
                                                                 刘汉利
各位委员：
    我代表政协榆林市第三届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

                                                   2010年工作回顾
    2010年，市政协深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，组织动员各党派团体和全体委员，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了各项任务，为推动我市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。
    一、围绕中心，政治协商取得新成效市政协常委会始终把促进经济社会又好又快发展作为首要任务，紧紧围绕重点工作，主动服务发展大局，认真做好协商议政。
    一是组织全委会议搞好整体协商。在市政协三届一次全委会上，政协委员提交提案598件；围绕“一府两院”和发改、财政等报告，委员们提出了7个方面37条建设性的意见和建议；各民主党派、工商联和人民团体、部分政协委员，针对农业产业化龙头企业发展、振兴传统轻纺工业、转变经济发展方式、加快民营企业发展等20多个议题在大会上作了专题发言，提出有关意见建议100多条，被相关部门及时采纳，政协委员高度的政治责任感和历史使命感得到了充分体现。
    二是围绕重大问题，认真开展常委会议专题协商。市政协常委会议协商讨论了《关于我市农业产业化龙头企业发展的调研报告》，提出合理化意见建议，以《建议案》呈送市委、市政府，引起有关领导和部门的重视。协商讨论了我市“十二五”规划纲要，提出修改意见和建议40多条，以市政协《送阅件》呈送市委、市政府有关领导和部门，为我市编制“十二五”规划提供了重要参考。协商讨论了加快城乡一体化发展、促进文化产业发展、推进社会保障性住房建设、加快物流业发展等四个专题调研报告，提出有关意见建议，以《建言献策摘编》的形式报送市委、市政府领导和部门参阅。
    三是以关注民生为重点，努力做好主席会议重点协商。主席会议先后就统筹城乡发展、城镇就业、全市旅游业发展、市政协机关工作科学化等议题展开重点协商讨论，确保机关各项重要工作的贯彻落实。同时，各专门委员会就传统能源和新能源的保护与开发、榆林城区交通拥堵、文化产业发展等问题与市政府相关部门进行对口协商，提出建设性意见建议，为党政部门科学决策提供了重要的参考依据。
    二、以人为本，民主监督迈出新步伐市政协常委会牢固树立以人为本的理念，认真实践履职为民宗旨，积极探索民主监督的有效途径，有组织、有重点、有计划地开展监督。
    一是扎实推动提案办理。广大政协委员、各民主党派、人民团体和政协专委会紧紧围绕全市工作大局和人民群众关心的热点难点问题积极撰写提案，经审查立案558件，分别交由市委、市人大、市政府、市政协有关部门、县区政府和中省驻榆有关单位等共77个承办单位办理，21个单位参考。在有关领导和部门的精心督办下，所立提案，得到解决或基本解决143件，正在解决或已列入计划逐步解决371件，转为社情民意供有关单位参考40件，因客观原因和政策所限需待后解决44件，不少提案产生了良好的经济效益和社会效益。
    二是统筹安排委员视察。组织委员视察了公正执法、城市客运、全市民政等工作，提出意见建议30多条，以《建言献策摘编》送交有关部门后，得到重视和采纳。
    三是积极开展专项监督。先后组织30多名委员旁听了具有重大社会影响案件的庭审8次，委员们就涉案法律方面的问题，与省市专家、审判人员积极交流和探讨，有效地发挥了政协委员的民主监督作用。
    三、突出重点，参政议政作出新贡献市政协常委会紧扣全市改革发展中的重点和人民群众关注的热点，深入调研，反映民意，建言立论。
    一是深入开展调查研究。按照工作总体安排部署，市政协各位副主席带领调研组深入县区和周边有关地市，先后就农业产业化龙头企业、现代物流业、学前教育、文化产业、城乡居民社会养老保险、保障性住房建设等课题作了专题调研，形成调研报告6篇，提出意见建议90多条。这些调研报告成果引起了有关领导和部门的重视，有的已转化为部门的工作举措，有的已纳入了《榆林市“十二五”发展规划纲要》，有的已取得阶段性成效。
    二是及时反映社情民意。搜集社情民意信息100多条，编发《社情民意信息专报》60期，呈送市委、市政府领导及有关部门后，引起高度重视，解决了部分群众关注的热点难点问题。
    三是精心举办专题研讨会。组织部分政协委员和有关部门负责人，先后围绕新一轮西部大开发战略、“十二五”规划、旅游文化产业发展、保障性住房建设等党政关注的重大问题，开展专题研讨论证，向有关职能部门提出意见建议80多条，为市委、市政府科学决策提供了依据。
    四、凝心聚力，服务中心呈现新气象市政协常委会积极动员广大委员和社会各界人士，广泛聚集各方力量，自觉将增进大团结、实现大联合贯穿于政协各项工作之中，努力营造万众一心、共谋科学发展的生动局面。
    一是组织广大委员积极参与“三下乡”服务活动。科技、文化、卫生界委员、有关专家和文艺演职人员120多人，深入到靖边县黄蒿界、定边县白泥井等乡镇，把科技送到了田间，戏台搭到了村头，医药送进了农户。
    二是动员广大委员踊跃参与社会公益事业。在支援玉树地震灾区、扶持贫困村产业发展、捐资助学等公益活动中，委员们累计捐款达2亿多元，以关爱社会、无私奉献、富而思源、富而思进的义举，塑造了新时期政协委员的良好形象。
    三是认真做好其他工作。圆满完成了包抓新农村建设、包扶全市重点项目和“双创”等市委、市政府安排的工作任务，为推进全市有关工作作出了积极贡献。
    四是努力为各民主党派和无党派人士团结合作、参政议政创造良好条件。重视发挥民主党派在例会协商中的重要作用，保证各民主党派以本党派名义在政协全委会、常委会等例会上发表意见和主张；对各民主党派提出的114件提案，邀请他们参与了督办；在现代物流业、保障性住房建设等调研活动中，邀请各民主党派、工商联参与，为其发挥职能作用搭建了平台。
    五是重视联谊和接待工作。全力支持市各界人士联谊会做好各项工作，为联谊会工作成为政协工作的延伸提供了必要条件；全年共接待中央、外省市等来榆视察调研团50多批500多人次，交流了经验，增进了友谊，宣传了榆林，促进了发展。
    六是顺利完成文史资料的编纂任务。坚持“亲历、亲见、亲闻”原则，编辑出版了近40万字的《榆林文史》专辑——《走进榆林的他乡人》。完成了省非物质文化遗产传承人和省建国后第一批重点人物史料征集任务，达到了存史资政、团结育人的目的，受到了社会各界的广泛赞誉。
    七是加强对县区政协工作的联系与指导。利用政协例会、调研视察、学习培训、召开座谈会等多种形式，与县区政协不断交流信息，及时总结和推广县区政协工作经验，促进全市政协工作不断迈出新步伐、跨上新台阶。
    五、夯实基础，自身建设获得新成果常委会坚持以完善各项规章制度为抓手，以加强委员学习培训为重点，切实推进政协各项工作制度化、规范化、程序化。
    一是进一步加强委员和机关干部的学习培训工作。先后举办各类学习培训活动10余次，其中，赴北京、上海等地举办专题学习培训班4期50多人次，使培训人员开阔了眼界，增长了知识，拓展了思路，增强了履行职能的责任感和使命感，提高了参政议政的能力和水平。
    二是进一步加强机关“三化”建设，健全了机关各项工作制度。修订完善了委员、财务、车辆、机关日常工作等十多项管理制度；制定了常委会议、主席会议、秘书长会议等议事规则，明确了有关例会的职能和工作范围。
    三是进一步加强政协宣传工作。重点与市电台、电视台合办了“政协论坛”“政协工作巡礼”“委员风采”和“政协之声”等专题栏目；编辑出版了《榆林政协》《榆林政协简讯》等政协内刊。全年共播发、刊出宣传稿件达800多篇，为政协履行职能营造了良好的舆论氛围。
    四是进一步加强机关党建、精神文明建设等工作。扎实开展了“三明两创”“机关作风整顿”“创先争优”和“书香政协”建设等活动，干部职工在工作作风、精神面貌等方面发生了明显变化，履职为民的能力得到进一步增强。
    各位委员，三届一次会议以来，新一届常委会所取得的工作成绩，是市委正确领导和省政协正确指导的结果，是市人大、市政府及社会各界大力支持的结果，也是政协各参加单位、各县区政协、全体政协委员和广大政协工作者同心同德、群策群力、团结奋斗的结果，在此，我谨代表市政协常委会，向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
    虽然我们取得了一些成绩，但是政协工作与新形势的要求和人民群众的期待相比，还存在一定的差距和不足。因此，我们一定要在如何进一步增强创新意识、提升履职水平、发挥委员主体作用等方面，深入探索研究，不断加大工作力度，努力推动政协工作再上新台阶。

                                                          2011年工作部署
    2011年，是榆林经济社会实现又好又快发展的关键之年。做好今年的政协工作，对于促进我市“十二五”开好局、起好步，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年，具有十分重要的意义。今年市政协工作的总体要求是：全面贯彻落实市委二届八次全委会议精神，以富民强市为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为促进榆林经济社会又好又快发展作出新的贡献。
    一、坚持正确的政治方向，在强化理论学习上要有新起色
    坚持正确的政治方向是搞好人民政协工作的生命线。要认真学习新形势下党的各项方针政策，准确把握党和国家对国内外形势的科学判断，清醒认识市委对全市经济社会发展的思路和目标，深刻理解“十二五”时期是榆林加快建设“一极、一高地”的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，充分认识全市经济综合实力、百姓生活质量和生态环境保护上台阶是榆林人民的强烈愿望，切实把参加政协的各党派团体、各族各界人士的思想和行动统一到市委的决策部署上来，统一到建设魅力、和谐、强盛新榆林的生动实践上来。要以庆祝中国共产党成立90周年、纪念辛亥革命100周年重要活动为契机，不断深化对新时期人民政协使命和责任的认识，努力做到在加强学习中凝聚共识、在把握大局中明确方向、在深化认识中推动实践。
    二、以加快转变经济发展方式为主线，在推动科学发展上要有新作为
    富民强市是全市工作的主题，也是人民政协履行职能、建言献策的主攻方向，努力做到在服务大局中发挥作用、在积极参与中有所作为。一要以加快转变经济发展方式为主线，围绕区域中心城市建设管理和园区建设等，组织好常委会议专题协商。围绕公正执法、食品安全、预防青少年犯罪、保障性住房等事关国计民生问题，适时召开主席会议重点协商。二要密切关注“十二五”规划的启动实施和市委重点工作的推进，采取聘请专家学者参与调研等方式，重点围绕发展高端低碳产业、推进金融业发展、宗教文化建设、文物保护与开发利用等内容开展调查研究。三要紧紧围绕市委重大方针政策的贯彻落实、市政府重大项目的组织实施，抓住社会各界广泛关注的热点、难点问题，采取专题协商会议、委员提案、委员视察、政协论坛、反映社情民意等形式，履行民主监督职能，促进有关政策和工作举措落实到位。
    三、始终坚持履职为民宗旨，在构建和谐社会上要有新成就
    履职为民是政协工作的根本出发点和落脚点。我们要牢固树立“人民政协为人民”的理念，把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力维护人民群众的切身利益。一要把了解和反映社情民意作为履行职能的关键环节和重要任务，进一步畅通信息渠道，经常深入基层，贴近群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，为促进党政科学决策服务。二要以民生建设为重点，认真做好重大民生工程项目视察、包村扶贫、包抓“双创”和开展科技、文化、卫生“三下乡”等工作。三要引导广大政协委员和社会各界人士，关爱困难群众，积极参与社会公益事业和扶贫济困送温暖活动，协助市委、市政府做好顺民情、解民忧工作，肩负起政协组织和政协委员的社会责任。
    四、切实增强界别活力，在凸显团结民主上要有新突破
    团结和民主是人民政协工作的两大主题，促进社会和谐稳定是人民政协的神圣使命。我们要做好团结联谊工作，努力营造有利于科学发展的和谐环境。一要进一步加强与各民主党派、人民团体和无党派人士的团结合作，充分发挥各党派、团体和各界人士在政协中的作用，充分反映他们的愿望、要求、意见和建议。二要注重发挥政协专委会和委员界别的作用，加强专委会与市委、市人大、市政府有关部门的联系协作，开展多种形式的界别活动，不断拓宽专委会工作领域。三要继续做好文史资料的征集和编纂工作，完成《榆林文史》第十二辑征编出版和建国后文史资料的抢救等工作。四要进一步加强对县区政协和各界人士联谊会的联系和指导工作。
    五、不断加强自身建设，在政协工作科学化上要有新举措
    加强政协自身建设是提高政协工作水平的内生动力。要不断深化对政协工作特点和规律的认识，调整工作重点，拓宽履职领域，创新工作方式，健全工作制度，积极探索新形势下履行职能的新思路、新方法、新举措，增强政协工作的凝聚力、创造力和影响力。一要进一步加强学习培训，不断提高委员和机关干部队伍的综合素质。二要进一步优化提案和建议案、专题调研、委员视察、社情民意的工作方式，切实发挥好政协专门委员会的基础作用。三要进一步加大制度执行力，注重发挥制度的引导和约束作用，保证机关工作协调统一、精干高效。四要进一步加强政协宣传工作，不断扩大政协工作影响力。
    各位委员、同志们：未来五年，是榆林科学发展的重要战略机遇期。新的机遇为人民政协履行职能指明了方向，新的任务对人民政协工作提出了更高的要求。让我们在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，不断开创全市政协工作新局面，为建设魅力、强盛、和谐新榆林而努力奋斗！B①