王改民同志在全市提案工作会上的讲话
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来源：榆林市政协 点击数：737次
时间：2009年11月03日
王改民同志在全市提案工作会上的讲话
2009年8月18日
（根据录音整理）
尊敬的白主席、张主席和各位副主席，同志们：
大家上午好！
我非常感谢榆林市政协邀请我们省政协提案委的几位同志来参加榆林市政协提案工作会议，我们到榆林深感榆林的各项工作都在蓬勃发展，感到榆林这些年来经济社会发展非常神速，特别是榆林的经济发展，在全省起了领头羊作用。我们深感榆林大有希望，榆林前途无量，不久将会成为西部的强市，我们大家都非常振奋和高兴。
一、榆林市政协近年来提案工作的基本特点和主要经验
榆林政协的工作也和其他各项工作一样有了很好的发展，特别是提案工作，不论是从实践到理论都有了新的发展。省政协提案工作起步比较早，榆林政协虽然成立时间比较短，工作开展时间比较晚，但是做得工作相当成功，取得成效十分显著，大家为提案工作的发展贡献了智慧，付出了辛勤的劳动。在此，我代表省政协提案委对榆林市政协及各县区的提案工作者表示衷心的感谢!
榆林市政协提案工作近几年不断发展，总体讲，我想有这么几点：
第一是领导高度重视。不管是市委还是市政府的领导都十分重视提案工作，市政协的领导也高度重视提案工作，真正把提案工作作为政协的全局工作来抓，这一点我是感受比较深刻的。原来的刘主席，现在的白主席都高度重视提案工作，“一把手”亲自抓，这次会议就是一个标志，主席亲自到会讲话，对政协提案工作这样重视，我认为还是少有的。这么样的格局充分体现了提案工作条例中提出的“提案工作是政协全局性工作”的原则，这一点我感到非常欣慰。
第二是提案的制度化、规范化、程序化建设进一步加强。这一次会议讨论了榆林市《关于加强和改进政协提案工作的实施意见》、《关于重点提案的确定和办理办法》就是一个很好的体现。我认为这是把这些年来榆林市政协提案工作的一些做法和经验都体现到了这些文件里面，使得提案工作更加制度化、规范化、程序化，我相信这两个文件的通过会使榆林市政协提案工作有一个新的发展。
第三是榆林市各级政协的提案数量增加，质量提高，办理水平也不断增强。这五年来，榆林市政协提案数量逐年增加，五年共2521件，一年平均500余件，尤其今年330个市政协委员提出提案567件，比去年增加了65件，增加比例超过10%。全省还没有这么高的，而且去年办理满意率达到100%，今年的提案也基本办理完毕。由于市委、市政府、市政协高度重视提案办理工作，所以办理的办结率也相当高。
第四是在具体工作中创造出了不少好的经验和做法。昨天晚上我把《经验汇编》看了一遍，觉得榆林市政协和各县区政协在近年来的提案工作中确实创造了不少新经验，我大概总结了以下几条：
第一条是榆阳区、神木县已把提案工作纳入了目标责任考核中，提高了督办的层次，且便于督促检查。第二条是榆阳区鼓励民主党派将调研报告转化为提案。我觉得这样提案质量就有了保证，同时他们还开展了民主评议提案办理工作，这样就使得提案得到有效落实。第三条是神木、府谷等县电视台举办了《提案追踪》专栏，将提案办理情况向社会公开，起到了很好的舆论监督作用。第四条是横山县发挥提案宣传工作作用，积极创新，努力提高提案服务质量，在服务形式上不断创新，比如为委员提供有价值的信息、为提案办理提供优质服务。第五条是米脂县推行“提案面商制”的经验。他们将提案分为四种形式进行向面商，切实解决了实际问题。第六条是清涧县对口联系督办制度。他们把所有办理提案的政府部门与政协各专委会进行对口联系，由各专委会对对口部门进行联系督办，我觉得是一条很好的经验。第七条是子洲县将提案与调研相结合，在调研的基础上写出提案，这样的提案肯定质量比较高，办理就会有保障。第八是条我觉得这次会议就是一个创新，会议邀请好多承办单位讲承办经验，动员民主党派参与。前面讲这么多说明榆林市政协的提案工作是卓有成效的，对省政协提案工作也很有启发，我们要把这些好的经验和做法进行推广，相信政协提案工作一定会得到新的发展。
二、省政协提案工作的基本情况
当前,省政协正在筹备庆祝建国60周年和政协成立60周年系列活动，并以此为契机，认真总结政协工作，完善各项制度。省政协提案委也一样，按照省政协的统一安排，正在做好迎接全国政协来陕关于工作调研和提案工作条例修改的各项准备工作，以促进条例更加制度化、规范化、程序化。
借此机会，向大家说一下我们省政协的提案工作情况。今年省政协二次全会以来，到目前为止省政协提案委共做了三件事:一件是收集、整理、检查全会提案并做好立案及提案督办工作。今年全会全上共收到提案763件（会上提交729件，会后又收到34件），立案732件，其中委员659件，党派70件，团体3件，并确定重点提案41件。今年我们突出重点，把重点案件真正抓起来，其中省政府副省长督办7件，省政协副主席督办16件，其他专委会督办9件，提案委9件，收到的回复761件，提案涉及提案608件，41件重点提案全部办理完毕。二是调研工作。省政协结合政协委员提案，围绕省政协第七次常委会议议题，重点对“三保”（保民生、保稳定、保增长）工作展开调研，省政协提案委重点调研的是农民工返乡对当地经济社会和稳定的影响，并在省政协常委会上提出了明确的意见建议。三是自身建设方面的工作。形成了两个文件，一是由省政府办公厅转发的关于加强和改进提案工作的意见；二是通过了陕西省政协优秀提案和提案工作先进个人表彰办法。怎么样通过表彰奖励来促进提案工作，过去也表彰过，但不是很规范，今年对此进行了规范：一是一年评一次，必须从上到下评；二是在省政协全会上表彰，在这个层次上进行表彰，将会起到很好的促进作用。现在评选工作还不够认真，我们一定要慎重评选，同时还要逐步进行物质奖励。
三、进一步提高认识，认真做好下一阶段的提案工作
下一段时间，我们全省政协提案委要做四件事：一件事是我们要以纪念建国60周年和人民政协成立60周年为契机，进一步总结全省提案工作经验，特别是增强对提案工作地位和作用的认识。我们对提案工作的整体认识还不到位，两个问题，一个是整体认识水平上不到位，二是宣传工作不到位，整个社会对提案的认知度不够，《政协全国委员会提案工作条例》中有明确的表述，强调提案的重要性，三句话，即三个重要：“提案是履行人民政协职能的一个重要方式”、“是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体”、“是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道”。我们认识到，政协提案工作很重要，条例中讲到提案工作是政协的全局性工作，我觉是我们的认识不到位，我认为提案工作是在履行、践行我们的政治制度，我们现在的政治制度叫人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是我国的基本政治制度，作为政协怎样才能体现出来，主要是政协参政议政体现三个职能，主要是提案工作，每个委员参政议政的主要方式就是提写提案，提案内容涉及到政治、社会、生活的方方面面，而且在许多方面，是为政府帮了忙、出了力，包括一些提示性的工作，我们是在认认真真践行政治制度，把政治制度落实到政协这一块，联系各方面的群众来参政议政，所以说我们的政治责任感上来讲，是在完善我国的政治制度，这是很重要的。我觉得一部分政协工作者对这个问题的认识也不是很到位，政协全局性工作该如何理解？省政协会结合条例的修改提出一些意见建议，要把提案的地位、作用一定要明确下来，把提案工作的作用更充分地发挥出来。要加大宣传力度，扩大社会认知度来增强对政协的认识，增强对提案工作的认识，最终使提案工作法定化。二是抓紧办理未结案的提案。好办的已经办完，剩下的都是难办的提案，办理难度很大，委员不满意的可能就出在这里，所以我们最近集中抓好这些提案的办理工作，同时认真总结今年的提案工作经验，为明年全会上的提案工作报告做准备。三是抓好优秀提案和提案承办先进个人、先进单位的评选工作，现在通知已经印发，今年一定要抓好这事，以此来动全年的提案工作，绝不能马虎行事，也不能搞形式化。第四是开展调研工作。调研工作也面临一些新的问题，我在这给大家坦诚的讲，一个我们提案办理的问题，也是全国政协、省政协和地方政协一致抓的问题；提案的质量问题，提案的总体质量还不是很高，特别是一些提案还不是很高，我们一定要对这些有一个清醒的认识。这是很多问题形成的，我们提案办理中仍然在在着敷衍了事、文来文往的问题，一定要抓紧解决这些问题。当然，这是由方方面面的原因形成的，我们提案办理工作中永远存在着。咱们好多人都来自党政部门，我们的认识不是很到位，我们的提案办理有没有创新，还有创新的机制问题，比如纳入年度目标任务考核的问题，还怎么样进一步把它法律化，既是国家制度，又是法律化，全国政协出的题目意义重大，如与政协履行职能的关系、与政协参的关系，这是政治理论研究的问题，还有一系列关于政协提案的改进工作，修改提案条例等问题，共提出了10个问题，都是具体的问题，也都是有一定意义的问题。我希望市、县政协的同志要在这方面下功夫，今年是纪念人民政协成立60周年，要把以前的工作认真加以总结，提出意见建议，我认为还是要解放思想，从政治制度上来考虑问题，来为全国政协提案工作条例修改提供有效的资料，把这个文件修改好了，就为我们今后开展提案工作有了制度保障。
最后，衷心祝愿这次会议取得圆满成功！
谢谢大家！
