年来，我市依托资源优势，围绕大工业战略，立足区位特点，科学规划和建设各具特色的工业聚集区，为推进县域工业化、壮大县域经济注入了新的活力。但从我市县域工业发展整体看，虽基础较好，但企业数量少、规模小、聚集度低，以及建设资金短缺、用地难、基础设施不完备等问题仍十分突出。这些问题不同程度地制约了县域工业集中区的快速发展，影响了县域工业化进程。为此建议：

1、建立财政扶持机制。配套省上县域工业化发展专项资金，设立榆林市县域工业集中区发展专项资金，并根据财力增长情况逐年增加。建立财政扶持县域工业发展新机制，发挥财政资金的引导作用，带动金融机构、民间资本增加对县域工业集中区的投入，缓解建设资金不足的问题。

2、加大对县域工业集中区用地的支持力度。市、县（区）政府要按照土地利用总体规划，根据县域工业集中区建设规模确定建设用地指标，土地利用的可调剂指标向集中区建设倾斜，保障集中区发展用地。土地、林业等部门在审批工业集中区用地上简化审批手续。

3、加强对推进县（区）工业化的组织领导。主管部门负责统一规划、指导和组织实施，市级相关部门和县（区）予以配合，避免在县域工业集中区建设中发生推诿、扯皮等职责不明的现象。同时建立县域工业集中区审批备案制度，由县（区）人民政府和市发改委、中小企业主管部门审批或备案，确保县域工业集中区发展科学、有序推进，取得实效。

4、强化对县域工业集中区的统计监测。在明确市、县（区）中小企业主管部门负责组织实施县域工业集中区统计监测工作的同时，还应明确其负责组织实施县域工业化工作和县域工业集中区的考核、奖励工作，充分发挥自上而下的统一管理职能，促进重点建设的县域工业集中区持续快速发展。