在我国，占全国企业总数9o%以上的中小企业已经成为拉动经济增长、增加国家税收、稳定城镇就业的重要群体。然而这样一个群体却长期受困于融资难问题。造成小企业贷款难的主要原因一方面在于多数小企业因资本规模小、财务管理差、抗风险能力弱、可供抵押资产少而无法得到大银行认可的信用记录，进而无法取得贷款;更重要的一方面则在于我国金融机构运行机制尚不健全，尤其是专门针对为小企业服务的中小金融机构体系建设严重不足。为此建议:

1、县城设立城镇银行。在我国城镇和农村地区，金融支持不足始终是小企业发展的重要瓶颈。尤其是在农业发展银行主要转向粮棉收购、农业银行大量辙并县及其以下分支机构重点转向中心城市后，农村地区金融支持不足问题更加突出。

2、发展小额贷款担保公司，并对其进行规范管理。截至2007年底，我国有小额贷款担保公司3700多家，加上未统计进来的大大小小有上万家。这些担保公司在完善中小企业信用担保体系，支持小企业融资方面发挥着积极作用，但总体规模小、作用有限，为此建议政府:一是加大对小额贷款担保公司的扶持力度。尤其是那些产业链条上龙头企业发起组建的小额贷款公司，他们在支持上下游配套企业发展过程中，由于信息比较对称，增强了贷款风险的可控性。二要积极探索与企业、担保机构相互合作的机制。有条件的地方应从财政拿出部分资金专门用于对企业贷款和担保公司进行贴息支持;三要推动再担保机构的建立。应在财政预算中设立再担保基金，以提高担保机构运作中的安全性和稳定性，帮助其有效分散风险。

    4、加速推进民间金融的公开化、规范化、合法化。长期以来，民间金融在我国一直存在，并在小企业融资方面发挥了重要作用。然而由于民间金融非法的地位，使其失去了有效的监督和管理，由此也出现贷款利率过高、引发民间纠纷等一系列社会问题。为此，建议政府尽快出台《放贷人条例》，尽快启动民间资本解决小企业融资难问题。