红碱淖自然湿地位于神木县西北的尔林兔镇，1995年9月被陕西省人民政府确定为省级风景名胜区，2003年6月被神木县人民政府设立为湿地保护区，湿地保护面积300平方公里，景区面积约120平方公里，水域面积达67平方公里，水面海拔1200米，平均水深8.2米，最大水深10.5米，是陕西省最大的湖泊，是我国最大的沙漠淡水湖，也是世界上最大的遗鸥繁殖与栖息地。红碱淖美丽的自然风光和极为丰富的生物资源在我国北方地区是绝无仅有的，对陕蒙地区的生态和气候起着重要的调节作用，被喻为榆林市和鄂尔多斯市的“肺”和“肾”。

　　近年来，红碱淖自然湿地保护却遇到了前所未有的难题，亟待解决。（一）水面萎缩严重。红碱淖形成于民国年间，历史最大水域面积为1969年的67平方公里（10.5万亩），目前仅为41.8平方公里（6.27万亩），湖水边线与1991年相比，最大后退830米。造成水面萎缩的原因主要有：一是降水量减少。1992年至2004年，其年平均降水量401.95mm，比多年平均降水量428.88mm少26.93mm。二是地表河流补给量减少。流经内蒙古的营盘河和蟒盖兔河是红碱淖最主要的补给河流，鄂尔多斯市伊金霍洛旗于2007年前后分别在营盘河和蟒盖兔河上游建成了两座水库，将营盘河和蟒盖兔河拦腰截断，使红碱淖减少30.6%的地表水汇入量，湖面每年下降约60厘米。这样下去，预计十多年就会干涸，成为又一个“罗布泊”。（二）潜在威胁。2010年8月，国家发改委对内蒙古鄂尔多斯市新街矿区总体规划进行了批复(发改能源发〔2010〕911号文件)。按国家发改委的批复，新街矿区规划为南北长68公里，东西宽54公里，面积2189平方公里。其中，红碱淖约1/4的水面被划入井田范围之内。矿区资源储量为239亿吨，分为5个井田、2个勘查区、1个后备区、4个保护区和1个待开发区，建设规模为4900万吨/年。其中，紧靠红碱淖核心保护区直线距离不足4公里的马泰壕煤矿和尔林兔煤矿年产能力均为800万吨。马泰壕煤矿井田面积不详，该矿工业场地、办公楼、井口和巷道已建好。尔林兔煤矿井田面积为70.33平方公里，其中有23%在神木县境内的中鸡镇，行政区划隶属陕西省管辖，该矿已完成所有前期工作，正在建矿。经神木县勘探，红碱淖沿湖100米深度均为沙硕岩，新街矿区马泰壕煤矿和尔林兔煤矿的开采，必将造成地面塌陷、地下隔水层结构破坏、地下水下降、地表径流断流、水系污染，更为严重的是会引发红碱淖湖水渗漏，直至干涸，导致在红碱淖生存的17种野生淡水鱼和世界濒危物种——遗鸥（国家一级保护动物）等53种受保护的鸟类消失或灭亡，湖周边地表植物枯死，引发周边地区生态和气候恶化。同时，两矿一旦发生透水事故，后果不堪设想。

具体建议如下：（一）建议国家发改委和环境保护部邀请专家到红碱淖湿地保护区进行评估，做出客观公正的评估报告。在未做出评估报告前，暂停内蒙古鄂尔多斯市新街矿区的一切建设活动，避免造成不必要的损失。同时建议国家发改委和环境保护部调整内蒙古鄂尔多斯市新街矿区开采井田范围和环境影响评价方案，将新街矿区规划的开采井田退出红碱淖自然湿地保护区范围，确保红碱淖自然湿地保护区的安全。（二）将红碱淖列为“国家级自然湿地保护区”。由于两省边界问题，导致基础设施建设滞后和旅游市场秩序混乱，给管理、保护和规划造成极大困难。因此，请将红碱淖列为“国家级自然湿地保护区”，统一规划，整体开发。（三）加强对红碱淖水域的管理和监测。一是对内蒙古已截流的两条河流实行分水制，合理调配利用水资源，确保地表水的正常补给；二是加大投入，改善生态环境，为红碱淖所在区域争取人工降雨，确保遇到偏枯年和枯水年红碱淖自然湿地保护区降水量不减；三是建立气象观测点，定期监测红碱淖水面的升降情况，掌握第一手资料，为研究和解决红碱淖水域问题提供准确依据。