人民调解是一项具有中国特色的社会主义法律制度，是依法设立的人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使纠纷当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的一种群众自治活动，是诉讼程序之外预防和化解矛盾纠纷的有效手段，是推进基层民主法治建设的有效途径。2019年至2020年上半年，全市人民调解委员会办理案件5450件，调解成功率达96%，为化解矛盾纠纷，推动市域治理现代化、保障我市转型升级高质量发展发挥了重要作用。为进一步做好人民调解工作，建议：

1．提高思想认识。树立调解优先理念，增强和解、谅解意识，特别是执法者、管理者应自觉把人民调解理念贯彻到化解矛盾纠纷工作中，作为解决矛盾纠纷的第一道程序。进一步明确《人民调解法》相关规定，出台加强新时代人民调解工作的指导意见，把人民调解好的经验和做法固定下来，对机构、职能、编制、部门之间关系、经费等作出更为明确规定。

2．规范队伍建设。健全人民调解员选聘机制，适当提高准入条件，建立和完善岗前培训、持证上岗、资格评定以及组织管理等制度。通过政府购买服务、开发使用公益性岗位等手段，大力发展专职调解员队伍，建立人民调解员人才库。探索推行人民调解员等级评定管理，制定人民调解员等级评定、分类管理办法，根据人民调解员的现实表现、工作业绩、社会影响、资历学历等情况，经考核后分别颁发相应的人民调解员证书，实行挂牌调解，推进调解队伍的专业化、职业化、制度化。加强行业性、专业性人民调解组织建设，重点围绕物业管理、征地拆迁、医患纠纷、交通肇事、劳资纠纷、环境保护等社会矛盾纠纷比较集中的领域，普遍建立专业性、行业性人民调解组织，对特定行业和专业领域出现的难点、热点矛盾纠纷的及时有效化解，维护全市和谐稳定。

3．创新方式方法。大力推行“网格化+人民调解”管理模式，完善矛盾纠纷调处联席会议制度，广泛开展常态化、动态化的矛盾纠纷排查调处活动，认真做好热点领域、重点行业、重点地区、重要节点的矛盾纠纷排查调处工作。加强调解文化建设，探索网络调解、品牌调解等新型调解方法，突出打造品牌调解室和明星调解员，发挥示范引领作用，有效化解社会矛盾纠纷。

4．保障工作力度。认真贯彻落实中央和省、市有关文件精神，将人民调解指导经费、人民调解委员会工作经费和人民调解员的补贴经费，纳入财政预算，并根据经济社会发展,建立经费增长机制。根据新形势发展的需要，推动建设人民调解工作网络系统，使矛盾纠纷排查调处、管理指导和组织指挥等工作程序更加规范，建设一个信息互通、部门配合，上下联动的网络化管理平台，促进人民调解工作水平向更高层次提升。

5．完善调解机制。进一步健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，专门针对“三调联动”工作机制制定一套具体的实施办法，为进一步完善多元化解矛盾纠纷工作机制提供政策支撑，进一步落实工作责任,将各成员单位的职责尽可能具体化，形成市、县、乡有调解工作领导小组，村有调委会，组（小区）有调解员（网格员）的工作网络，建立齐抓共管，协同作战，上下联动，信息畅通的“大调解”格局。

（市政协委员  米劲）