近年来，全市信访工作在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，认真贯彻中省安排部署，紧紧围绕维护稳定、保障发展这条主线，进一步创新机制、夯实责任、强化措施，通过深入开展矛盾纠纷排查化解“四大攻坚”，持续推动信访工作基础业务规范化建设，严格控制越级上访态势，依法处置涉法违法行为等一系列工作措施，信访工作呈现出“进京赴省访两下降、四率一占比五上升”的良好态势。但由于榆林社会转型比较慢、群众整体法治观念不够强，干部作风不够实，区域之间发展不平衡，部分行业、部分领域发展不充分，我市仍处于社会矛盾高发期、叠加期和凸显期，积案老案较多、新发矛盾不断、信访秩序较乱的局面仍未从根本上得到扭转。

为此建议：

1.坚持以上率下领导高位推动。全面落实市县党政领导接访包案制度，充分发挥信访联席会议综合研判和协调督办职能，整合资源、聚集力量、协调推动重大矛盾化解，同时推广府谷经验建立日常接访对话平台，做好群众教育疏导和思想稳控工作。

2.扎实开展矛盾纠纷四大攻坚活动。要把全市范围内摸排出的500多件突出信访矛盾一一落实到各县市区和市级相关部门，加强协调指导和督办通报，有效推动案件的办理工作。对中省交办案件必须按要求高质量完成办理任务。确保“四大攻坚”取得更大成效，信访存量得到有效压缩。

3.强化信访基础业务规范化建设。围绕全面提升信访基础业务规范化水平，一手抓补短板，切实解决选择性登记、网投占比虚高以及参评率低、满意度差等突出问题；一手抓创先进，探索推进信访案件办理质量评查活动，对案件办理全环节从程序到实体处理30余项内容进行精细核查考核，全面提高信访事项办理质量，以此来推进信访事项特别是初信初访依法及时就地解决，推动榆林信访工作向法治化、透明化、规范化发展。

4.继续加强越级上访治理工作。坚持治标和治本相结合，进一步完善劝返工作机制，严肃接访劝返纪律，强化后续依法处置、解决问题、落实稳控责任等工作。通过依法打击、个案化解、就地稳控、重点监控四种手段，最大程度控制越级上访发生率。

（市政协委员  马福堂）