为解决“当兵冷，征兵难”问题，鼓励适龄青年特别是高学历青年参军入伍，圆满完成征兵任务，确保为部队输送高素质兵员，贯彻落实改革强军战略，推进国防和军队建设工作，全市各县都采取直接签订安置协议的做法，确保了征兵任务的完成。以绥德县为例：绥德从2011年起与参军大学生签订了退役后以事业单位聘用人员进行安置的协议。从2011年起到2018年底退役大学生士兵542人，其中安置到乡镇和部门下属事业单位462人，安置到公安系统80人。退役大学生士兵素质高，工作在基层一线，已经成为基层各单位的中坚力量，是地方发展的重要人才资源，特别在全面打响脱贫攻坚战以来，这部分人员都是奋战在基层一线的骨干，但目前存在最大的问题是：这部分大学生退役军人事业编制身份一直不明确，致使不能提拔使用，晋升通道堵塞，严重影响了其工作积极性，且存在上访等不稳定因素。为此建议：

我市借鉴省内延安等地做法，建立全市统一的工作机制，制定出台相应的制度措施，逐步解决全市各县大学生退役士兵的身份问题，提升其工作积极性，提高获得感，荣誉感，把党和国家关心关爱大学生退役士兵的各项要求落到实处，让他们能够发挥自己的才能，真正成为基层组织的全面人才，为建成全面小康社会和乡村振兴作出贡献。

（绥德县政协）