2013年以来，随着国家对煤炭、石油、天然气等能源的开发，榆林经济快速发展，民间资本积累急剧增加，一些企业、个人为了收取高额的利息差，不惜铤而走险，在社会上大量非法吸收公众存款、非法集资，转而放贷或进行投资，由于对资金的盲目风险投资，资金链出现问题，导致所投入资金无法收回，暴发了“民间借贷”次危机。虽然经过政府机关和司法机关的大力处置、裁决，一些案件初步得以化解，但是仍然存在诸多复杂的社会稳定问题、法律问题和经济发展问题。为此建议：

1.市委市政府成立“两非”案件领导小组，联合市法院、市公安局、市信访局、市纪检委、市政法委、市处非办等相关单位，对“两非”案件及“两非”衍生案件进行统一领导、统一指挥、统一标准、统一协调、统一督办、统一考核，做到多渠道、多方位的综合治理，争取在较短的时间内形成良好的社会效果。同时，涉及“两非”案件，各县区也要成立相应的“两非”案件专门领导小组，共同解决问题。

2.制定统一赃款赃物处置机制。由专门领导小组制定统一赃款赃物处置机制，明确各部门之间的责任分工，启动“追缴赃款赃物”联合行动，对于赃款赃物的追缴及分配进行统一处置，追缴回的赃款可以由处非办会同人民法院统一返还给受害群众。

3.对于“两非”案件的衍生案件，交由当地“两非”领导小组集中统一处置。这样一来，既可以减少诉讼纠纷，避免司法资源的浪费，又可以统一裁决尺度，避免同案不同判决、同案不同执行的问题，最大限度地保护“两非”案件中受害群众公平受偿的权益，有利于化解矛盾，维护社会的和谐与稳定。

（市政协委员  薛建文）