榆林地处黄河流域中上游，是我省黄河流域的重要区域。境内煤炭、石油、天然气等资源富集，是国家重要能源化工基地。多年来，在中省的正确领导下，勤劳顽强的榆林人民坚持治理水土流失，治沙造林，实现了“人进沙退”的治沙奇迹，年入黄泥沙量由新中国成立初期的5.13亿吨减少到2.9亿吨，为黄河流域的生态保护作出了巨大贡献。随着能源化工基地建设的深入推进，榆林凭借资源禀赋优势，经济快速提升，成为全省经济重要的增长极。但是，单一的发展模式，造成了经济结构的脆弱，片面追求经济效益，种下了生态环境恶化的苦果。因此需要坚持绿水青山就是金山银山的理念，确立生态优先、绿色发展的思路，立足各种要素优势，高标准实现我市三大建设目标。

为此建议：

1.加强组织领导，开展顶层设计。按照习总书记“统筹推进，协同配合”，“上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，促进全流域高质量发展”的要求，市上应从全国高等院校、研究机构中聘请专家学者组建智库团队，就黄河流域生态保护高质量发展提出“榆林想法”，使之融入中省的顶层设计和战略布局之中，争取国家的政策支持和资金倾斜。设立专门的工作机构，与“上下游、左右岸”的宁夏、内蒙、山西等兄弟省份协调对接，协同推进生态保护治理，共同促进流域高质量发展。

2.坚持生态优先，筑牢安全屏障。要坚持因地制宜、分类施策，继续实施好淤地坝等行之有效的水保措施，探索实行符合榆林实际情况的新办法、新措施，为减少入黄泥沙，保障黄河生态作出“榆林贡献”。持续推进青山、蓝天、碧水、净土“四场保卫战”，推进采空区治理、矿井疏干水综合利用，加大境内黄河干支流的水污染防治力度，加强入河排污口管理及水质监测。持续抓好空气质量监测体系建设。

3.秉持绿色理念，推动转型升级。我市确定的“三大目标”契合黄河流域生态保护高质量发展战略的主要精神。要以历史的责任感承担工业经济绿色转型发展中对地方GDP的影响，在打造“世界一流高端能化基地”的“榆林品牌”过程中坚持以水定产、量水而行的原则，注重绿色可持续发展，注重创新技术的引进和研发，健全完善环境补偿机制，合理开发利用资源。持续落实好煤化工“12363”发展战略，加快对传统产业的升级改造，发展氢、甲醇等战略性新能源产业，改造提升火电、化工等高耗能高耗水产业，探索推广保水采煤、采空区填充开采、地下气化等新技术，大力推行绿色建筑、新能源公共交通，深化循环经济发展，不断壮大绿色产业。

4.挖掘文化底蕴，统筹融合发展。要切实推进以沿黄“一号公路”、红色爱国主义传统教育为重点的全域旅游，讲好“榆林故事”，延续历史文脉。要开发现代特色农业，打造一批以“榆林”冠名的国际国内知名农产品品牌，促进一二三产业融合发展，带动贫困地区脱贫致富，共赴小康。要积极迈出“南下西进”的步伐，参与共建“一带一路”，提高对外开放水平，以开放促改革、促发展。将“一带一路”战略、乡村振兴战略和黄河流域生态保护高质量发展战略融合落实，统筹推进，探索富有“榆林特色”的高质量发展新路子。

（民建榆林市委）