近年来，我市以农业综合开发、地土整理、小型水利等项目建设为依托，实施中低产田改造，进一步优化了农业生产条件，提升了产田能力，特别是土地细碎化与流转的持续推进，全面提高了土地利用率，提高了农业的机械化水平，使不少农民真真切切地感受到了农业机械化带来的便利，促进了农业增效，农民增收，取得了明显成效。但是，我市农业基础设施依然薄弱。土地质量差异较大等瓶颈问题制约着土地整合流转的推进，制约着农业现代化的发展。就我市北部风沙草滩地区而言：

一、农田基础设施薄弱。一些村组农田水利基础设施建设滞后，有的是设施陈旧老化，有的是配套的水、渠、电、路等设施不完善。有的村组遇大旱或用电高峰期时，还存在着轮电昼夜排队浇地现象，致使农业受旱灾减产；也有个别村组排灌设施不完善，遇大汛农作物必受涝灾，道路泥泞难行。

二、土地质量差异较大。我市北部风沙草滩地区耕地土壤主要有砂质土地（沙地）和黏质土地（泥地）两种，因土质保水性能不同，年灌溉次数相差较大，因配套设施和土地肥力等差异，有的已实现了吨产田，有的收效甚微。

三、土地整合程度不同。近年来，我市按照依法、自愿、有偿的原则持续推进土地碎化整合与流转，但也不难看出，土地整合流转仍存在进展不同、标准不高、推进不彻底等现实问题。有的村已全部整合，有的村组只整合了部分土地，而且整合标准不高，一定程度也影响了高标准田建设的推进。

建议：

一是加大基建资金投入。建议整合涉农项目资金，进一步加大对基础设施建设的资金投入，并拓宽投资渠道，引导专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型经营主体投资建设高标准农田，对与农民生产生活息息相关的水、电、路等设施进行升级改造，全面提升服务功能和服务水平，补齐农业基础设施短板，夯实农业发基础，为发展现代农业，全面建设小康社会奠定坚实基础。

二是加强土地改良。对北部风沙草滩区高标准农田建设项目予以政策倾斜，部门协调推进加快土地改良，在完善配套设施的基础上，实施地土地复垦整理项目，即：泥地进行垫沙，沙地进行培土，以增强土地保水性能，增强土地肥力，逐步减小土地的质量差异。

三是加速土地整合流转。加强宣传引导，财政扶持，试点先行，全面掀起新一轮的土地高标准整合工作，将试点农户的耕地全部整合为一块，有条件的实施节水灌溉高效农业，逐步实现集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，促进农业的适度规模经营。

榆阳区政协