榆林市地处北温带的干旱、半干旱大陆性季风气候区，降水较少，气候干燥，蒸发强烈，属于重度缺水地区，且分布不均匀。榆林市以煤化工产业、煤电产业为主的产业结构模式下，高耗水工业企业多，用水量巨大、污染严重；农业生产依旧多采用传统的浇灌模式，用水量庞大、浪费严重；生活条件极大改善的居民生活用水量增大，节水意识不强、浪费普遍存在；水资源工程建设严重滞后，骨干水源工程建设缓慢；境内河流、湖泊、水库流域面积缩小，储水量下降，水源地污染严重。这些问题的存在，要求我们在实施经济社会转型中必须增强环保意识，加强水资源保护，合理开发利用，大力推进节水型城市建设，真正使我们的人民群众在经济社会发展中富裕起来的同时， “望得见山，看得见水，记得住乡愁”。

  一、政府职能部门要建立健全水资源地方性保护条例和保护体系，将水资源供给和保护的措施具体化。一是要加强“饮用水安全”建设，推动饮用水源地的保护。要加强对水源地城镇村组的污水治理规划，大力减排，广植草木，整治卫生、确保流域内生态功能的恢复和加强。二是要加大对水资源的调节能力。挖潜力、促改造，增加现有水利工程供水能力。不少县区把积极推进引黄工程建设作为解决水资源短缺的途径。但大家应该都意识到碰到降雨少、气温高的年份，黄河都面临着断流，所以我们职能部门更要加强调研，探索新路径，采用污水净化回用和雨水利用的方法，建设高效率的污水处理厂，循环用水。在山区利用集雨窖解决群众的用水困难，让随着大量农民进城而久被弃置的集雨窖重新发挥作用。三是要继续推广植树造林，退耕还林，增加山区、沙漠边缘的植被覆盖率，叫停水源地周围的矿山开采，通过提高植被蓄水能力，杜绝采空挖塌漏水，逐步改善生态环境，让地下水资源水位上升，地表水资源逐步丰沛起来。

二、全民同努力，全面推进节水型新榆林建设。以此次创建“国家级节水城市”为契机，倡导全民节水，在榆林地区全面推广节约用水。一是要建立健全节水机制，把创建“国家级节水城市”，建设水美新榆林作为政府的任期目标，狠抓落实。二是要加强宣传，进行普法，增强群众的环保节水意识。充分发挥电视、报纸、网络等新闻媒体的舆论导向作用，进一步提高群众的用水法规意识和节水意识。必要时可以将污染水资源行为纳入不法行为，予以制裁。三是要鼓励和推广使用节水器具。政府加大公共财政投入力度，拿出资金，积极采取补贴等措施，鼓励和引导单位和居民尽快更换不符合节水要求的用水器具，同时在市场上推广适合我市居民和单位实际用水情况的节水器具。四是根据用水情况，推行合理的水价制度，用价格调节供求。五是要把节水的重点放在工业用水与农业用水项目上。要督促高耗水企业改进工艺、技术，节约用水，有条件的大企业，尤其是驻榆国企必须建成污水处理系统，中小高耗水企业可以尝试联合建立小型污水处理系统，循环利用水资源。改变农业用水传统大漫灌方式，通过土地流转、骨干引水工程改造，在耕地集中连片的川道地区借鉴农业示范园的做法，推行规模喷灌、微灌，在山区因地制宜推行防渗渠、滴灌方式。逐步加强农灌用水价格调整管理，改变农民的不爱惜水、浪费水的不良意识和习惯，千方百计促进农业用水向节约型集约化转换。

三、在有效保护水资源的基础上，努力提升水资源的开发利用率，结合地域文化，带动一批本地涉水产业发展。在保证生态环境、水位回升的前提下，充分利用黄河、红碱淖、无定河，窟野河等水资源，结合陕北地域文化特色，大力发展集边塞风情、大漠风光、黄河古渡、古城古镇风情、生态水产品垂钓品尝为一体的旅游业。并带动水产业、农家乐、休闲农庄、地方特色产品深加工等产业的发展，为群众创造更多就业机会。为此职能部门要大力扶持和予以政策引导，充分调动群众创业积极性，逐步树立龙头企业、打造拳头品牌，真正带动一批涉水二三产业的长足发展，探索环保节能的经济发展新模式，做到保护和开发利用的“双赢”。

市政协委员 李雄飞