社区是社会的细胞和缩影，社区治理是现代城市治理的基础性工程。加强社区治理，是提高居民文化素质、生活素质，维护城市社会稳定、和谐与发展的重要环节。为进一步优化我市社区治理，特提出如下建议：

1.实行社区工作准入机制，减轻社区居委会工作负担。为解决社区工作行政化倾向明显的问题，对各部门向社区延伸下移的工作应实行准入制度。属于政府部门和单位承担的行政性职能和自身应完成的工作，不应该转移给社区居委会，而且不能以行政命令方式向社区居委会直接分派任务和下达指标。职能部门如确需社区协助开展临时性工作，需经批准后统一下派到相关社区。

2.明确工作职责，构建和谐的社区治理格局。在城市社区治理中，必须正确处理好居民委员会、业主委员会和物业管理委员会（公司）三者的关系。业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织；物业管理机构的基本属性是服务性企业，它经营的领域应是对物业及其配套设施（诸如卫生设施、绿化建设、车辆停放等）的维护与管理，对社区安全的管理；而社区的文化建设、家政服务、社会治安、拥军优属、特困群体的救助等功能应归位于社区居委会。社区三大组织只有分工明确，各司其职，互助互动，相得益彰，才能使社区治理步入有序、健康的发展轨道。必须在基层服务型党组织的统一领导下，努力形成社区业主委员会、居民委员会、物业公司三者相互衔接、相互配合、各司其职的社区合作治理新格局。

3. 营造社区文化，提升社区居民的归属感和参与度。积极拓宽居民参与的渠道和途径，如通过“业主管理委员会”、“社区事务咨询委员会”等机构，让居民表达自己对社区建设的要求和建议，加强对政府政策的支持和合作；通过社区的娱乐设施及文化活动，如“家庭读书活动”、“文化角”、“广场文化”、“社区文化节”等，来丰富居民的精神生活，陶冶居民的思想情操，增进居民之间的交往和友谊。还可以通过建立社区服务志愿者队伍，加大社区人力资源开发的力度，提升居民的公益精神和奉献精神。强化社区参与，以社区参与带动其他，培育群众性服务组织和团体，发展各种社区服务组织，最终使社区建设回归其民主性质。

4. 加强社区工作者队伍建设，提高社区管理工作质量。针对目前基层社区工作者整体素质不高、非专业化等问题，加强社区工作者队伍建设，逐步建立职业化、专业化的社工队伍。定期选拔政治素质高、业务能力强、工作作风硬的人员充实到社区工作者队伍，创新社区工作上挂下派、横向交流、脱产学习深造等培训机制，提高社区人员政治、经济待遇，在评先、评优、公务员招考等方面向其适当倾斜。大力发展壮大社区志愿者服务队伍，建立志愿服务激励机制，广泛吸纳社会各界特别是下岗职工和失业人员积极参与社区服务，建立起一支由专职、兼职和志愿者组成的素质较高的社区服务队伍。

5.整合社区服务资源，提高社区服务水平。建立社区公共服务站，为居民提供全方位的社区公共服务。社区公共服务站是政府在社区设立的工作点和服务平台，可以为辖区内的居民直接提供劳动保障、社会事业、综合服务等全方位的社区公共服务。社区公共服务站可以下设社区管理组、社区服务组和社区保障组，直接面向社区居民提供服务，受理各类行政事务，同时接受社区党委的领导和居委会的监督。以社区服务站为基础，大力推行“菜单式”、“一站式”服务，努力实现社区公共服务的便捷化、科学化、标准化、人性化、品牌化。

                                               市政协研究室