榆林黑出租对于社会上造成的不良影响近年来愈演愈烈，报纸、电视等媒体反复曝光，政协委员及社会各界人士多次反映建议，收效甚微。有民意调查中显示，出租车行业是我市群众意见最大的行业，黑出租车泛滥尤为突出，外地游客对榆林出租车特别不满意，出租车行业已经严重影响了榆林人民的形象。

  黑出租车泛滥之害：

  危害一：对乘客的安全无法保证。一方面，很多黑出租车是由使用多年的二手车、报废车改装拼凑而成，用这样的车来拉客，乘客安全根本无法保障。另一方面，大多数黑出租车司机是技术不过关的新手，遇到紧急情况根本不知如何处理，一旦发生交通事故，司机往往扔下乘客逃逸。

  危害二：乘客维权无保障。黑出租车容易出现绕道、甩客等侵犯乘客利益的事，乘客也无法得到发票。

  危害三：社会危害大，交通事故频发。榆林的交通事故十之八九是这些黑出租所致，司机肇事后一跑了之，给事故调查带来了困难。

  整改建议：

  一、加强出租车管理部门班子力量，出租车管理部门是出租车管理的第一责任单位和责任人。榆林出租车在民众心目中影响如此差，与出租车部门管理不力直接有关。建议要限期整顿出租车行业的混乱状态，如按期不能解决，坚决调整出租车管理部门领导班子。

  二、聘任出租车行业义务监督员，建议向社会各界聘任出租车义务监督员，由老年人、在校大中小学生、教师、政府有部门领导、人大代表、政协委员、农民、市民、退休干部等社会各界人士组成，对榆林出租车的拒载、拼座、无票、绕道、甩客、多收费等不良现象进行监督。建议按照每50辆运营出租车出任一名监督员的比例进行配置。经出租部门核实情况后，依据规章进行罚款处理。在罚款中抽成奖励出租车监督员。

  三、实行严明的奖罚制度：出租车管理部门要制订更加详细的具体奖罚条款。凡对乘客反映的问题，一经核实，立即处罚，对所处罚的出租车驾驶员进行归档登记，一月有2次罚款的吊销营业执照一年；一月有4次罚款的吊销执照3年；一年有12次罚款的永久性吊销驾驶执照。对乘客反映、出租车监督员反映有服务态度热情、遵章驾驶、拾金不昧的驾驶员进行重奖。

  四、突出重点，特别要加大对绿皮车的治理力度。广大市民所称的“绿皮车”，就是那些车身绿颜色，由残疾人驾驶、经过改装、无牌、无证照、无保险、非法营运的黑出租车。相关部门要狠下功夫，拿出确实可行的治理方案，严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》，禁止残疾人从事驾车营运活动，坚决打击私自改装车辆行为，为广大市民营造一个安全出行的良好环境。

                                     （市政协委员  贺 波   李子民）