关于利用榆林学院系统培训基层工作人员的建议

　　近年来，由于政策、体制和人才市场等原因，县、乡基层工作人员，尤其是乡镇和街道社区工作人员的人力资源结构很不适应实际工作的需要。首先从来源上讲，除极少数农林院校和组织考录的公务员外，大多数新进人员是本地中专、中职、电大、函授等毕业生和政策性安置的退役军人，他们基本没有基层具体工作需要的知识和技能；其次，从就业后的培训来看，虽然每年都有干部培训任务，但都是短期的、不全面的和不系统的，加之没有硬性的科学的考核，培训成效不大，整体上用于培训的投入和收益是失衡的；第三，仅一个县区和乡镇无法完成干部的系统培训。鉴此，建议依托榆林学院培训基层工作人员。
　　1、由市委、市政府有关部门配合榆林学院，根据榆林政治、经济、文化、社会事业的发展现状和基层干部的素质特点，量体裁衣，编制教程教材。教程教材要符合榆林的资源和产业实际，符合榆林的市场发育水平，符合社会事务等公共管理的实际需求，要突出学以致用的原则。
　　2、由市委市政府与榆林学院合作，委托榆林学院实施。学制一年，脱产学习，按高校的管理和考核模式规范化运作，同时实习锻炼期满应根据学习情况发给市上认可的毕业或结业证书，并作为本市上岗的重要依据，也可与工资挂钩。
　　3、整合全市干部培训经费，财政适度补贴，个人适度自费，创造性地开展系统培训，真正从学费、补贴和学成后的上岗等各方面激发自觉学习的热情，确保学习的质量和效果。
　　4、每年安排三分之一的干部，三年分三批将基层干部培训一遍，可以分县（区）班和乡镇班，也可按涉农、工业经济、公共管理等行业来办班，使基层干部经过系统培训，取得在全市范围内从事基层工作的认证资格。
　　5、对经过学习考核不合格的，不予上岗，不安排工作，限定三年内取得资格后再上岗，否则辞退或调整岗位。

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