（市政协委员〓李成斌）我就司法公正、依法行政、依法治市问题，谈点个人看法。

一、建立法官亲属回避制和执法人员错案责任追究制，促进司法公正。

(一)建立法官亲属回避制。

据了解，目前，在我市司法活动中，活跃着一批司法“中介分子”，他们有公检法司的离退休人员，有公检法司工作人员的亲属子女，更有公检法司部门中长年请假在外从事法律工作的人员。这些人到处揽案子、跑路子，从原被告处收取大量好处费，再想方设法给公检法司人员做工作，致使一些案件得不到公正处理，正义得不到申张，甚至会出现冤假错案和司法腐败案。社会上不少人将上述人员称为“司法托儿”或“司法掮客”。而这些人员的存在，给司法公正带来极大的挑战。因此，必须先从 制度建设入手，建立法官亲属回避制度，以杜绝此类司法腐败问题的发生。

(二)建立错案责任追究制。

近年来，错案时有发生，通过刑事控诉监督的有之，通过行使审判监督权发现的有之，撤销的有之，改判的有之，公检法皆有之。不但给当事人造成巨大的伤害，更使法律的公正性受到挑战。造成这种现象的原因：一是执法人员对某一 问题的认识有偏差；二是有意而为之，为了某些目的故意错办、错判。要减少和杜绝“有意而为之的错案”发生，应该建立执法人员错案责任追究制，并成立一个专门由人大、政协、法律界人士、律师等组成的“认定小组”，对错案的原因进行分析、认定，如属故意为之，则严格按照错案责任追究制，依法予以处理。

二、加强执法监督，促进依法行政。

在市场经济条件下，债务纠纷错综复杂，由债务纠纷引发的案件不断增多，其中用非法手段讨还债务的情况更为突出。主要表现为：

1、聚众性讨债：单位或个人组织数人集中讨债，村委或个别村民组织集体讨要承包费、环境污染费等，一般采用堵门、堵办公区等。

2、威胁性讨要。

3、非法拘役讨债：债权人本人或雇人对债务人采取绑架、关押、限制人身自由等方式逼迫债务人还债。造成以上问题产生的原因：一是债权人对执法系统不信任，法院存在审判不公，执法不力的情况。有的司法人员借机吃拿卡要。二是债权人与债务人在非法情况下形成的债务关系(如赌博债、捉奸在床打下的欠款欠条)。三是通过法律途径讨债成本高、期限长、诉讼费、执行费、拍卖费、差旅费、办案费等开支多，成本高，一般高达收回现金的30%左右，且执行期限长，这种非正常手段讨要债务影响社会稳定与和谐，因此，建议对个案进行监督，只有通过个案监督才能发现每个案件的错与对，公平与不公平，执行力度强与弱，法官责任重与轻等。建议人大、政协、对个案进行监督，从本辖区有影响的、群众有反映的案件着手，对适用法律审判案件进行监督，对生效法律文书执行过程中的程序、采取的强制措施、执行结果进行监督，对办错案、执行不力导致当事人权益受到损害的，应追究其责任，对审判、执行过程中行政干预的批条、招呼进行调查分析，对干预办案公正的批条、招呼进行调查，并予以行政处罚。

三、加强法律宣传教育，推进依法治市进程。

开展法制宣传教育，是我国民主法制建设的一个重要环节和内容，是深化改革开放，发展社会主义市场经济的客观要求，是贯彻依法治国基本方略。近年来，特别是“四五”普法以来，全市法制宣传教育和依法治市工作，坚持法制教育与法治实践相结合，大力宣传依法治国方略及宪法和国家基本法律，扎实推进依法治市工作，人民群众的法律意识和法制观念明显提高，各类公职人员特别是各级领导干部依法决策，依法行政，依法办事的能力明显增强，全市法治化管理水平明显提高。但是，也存在一些问题，一是法治宣传还有死角，尤其是一些经济比较落后、偏僻的农村，群众法制意识淡薄，有些群众干了违法犯罪的事竟不知违法；二是法制宣传比较单一，在一定程序上还停留在公检法司单打独斗的局面上，没有形成全社会共同普法的局面；三是法制教育尤其是对在校学生的法制教育少，应将法制课列为在校学生的必修课，每季度至少对在校学生上一堂法制课。总之，要通过法治宣传教育，使全市每一个公民学法、懂法、守法。（编辑：常瑜）