（作者：市政协委员　刘顺勤）水是人类赖以生存的物质基础，是不可替代的资源。随着榆林能源经济、城市经济、生态经济的全面快速发展，水已构成制约榆林经济社会发展的速度、规模和效益的主要因素。因此，发展壮大榆林经济，合理开发利用水资源，刻不容缓。

一、榆林水资源的基本特点和所面临的压力?

我市水资源的基本特点总体上是：总量不足，时空分布不均，水体污染严重，水资源浪费现象随处可见，水的可利用量特别有限。全市水资源总量仅为32.29亿立方米，占全省水资源总量的7.3%。每亩耕地占有水量344立方米，为全国平均水平的26%。人均占有水资源量979立方米，为全国平均水平的43%。区内降水主要集中在七、八、九三个月，占全年降水量的70%以上，且多以暴雨形式出现。在地理位置分布上北部风沙区占全市自产水资源总量的80%以上，地下水埋藏浅，易开采。南部丘陵沟壑区的六县地形破碎，水资源总量不足20%。由于30多年来没有兴建控制性水源工程，主要水系控制性骨干蓄水工程少，水资源的调蓄、配置能力低下，水源单一。境内主要水系，特别是水源地水质污染严重。无定河米脂断面、窟野河水质各个断面均不能达到水功能区的要求，榆溪河三岔湾断面主要污染物高锰酸盐指数、石油类指数不能达到水功能区的要求。大理河、芦河上游均受到含油废水污染。?由于节水措施不到位，农业灌区大水漫灌，渠系渗露非常严重，加之，矿区不少地段山体被挖空，地下系遭到严重破坏，地下水被大量排放，水位明显下降。城镇化进程中，先进的节水设施得不到推广应用，生产生活中水资源浪费特别严重，造成措施性缺水，供需矛盾日益加剧。随着我市能源经济、城市经济、生态经济全面跨越式的发展，对水的需求日益巨增，通过预测资源显示，到2010年，全市能源经济每年需要工业用水6.3亿立方米，城市经济耗水量每年达1.4亿立方米，农业生产需水达到每年6.4亿立方米，生态用水每年0.64亿立方米。而全市水利工程调配能力仅为12.36亿立方米，今后榆林境内每年将缺水2.34亿立方米。水荒、水污染等突发事件与水事上访案件进一步增加，引发许多社会矛盾。

二、实现水资源合理开发利用的途径?

中省领导多次视察榆林工作时指出，榆林能源开发建设的关键是能否有充足的水资源作保障。事实也已证明水已经成为我市投资发展的硬条件、高门槛，成为跨越式发展的先决条件。因此如何实现我市水资源的合理开发利用，为实现榆林“三大目标”服务，是摆在我们面前的一项长期、艰巨且十分迫切的任务。搞好我市水资源开发利用，应坚持“节水先行，开源并举，保护优先，治污并举”的方针，从总体上统一配置水资源，实施以水定项目，以水定规模，以水定发展的思路，促进我市能源经济、城市经济、生态经济的全面腾飞。

(一)节水先行。节水是缓解水资源供需矛盾最直接、最经济、最有效手段。国家水利部已经将我市列为陕西省唯一的省级节水试点市。通过工程性节水，改造全市现有主要灌区渠道，改变灌溉方式，推行先进的节水措施，提高水的利用率，每年可节约水资源1.8亿立方米，推行水权转换机制，增大水的调配能力和可利用量。推广先进的生产工艺和节水措施，提高水的循环利用率，特别是将矿区采空区地下大量排水，按照集中收集处理，统一调配利用，既可满足矿区生态用水又可增补生活用水。通过建设节水型社会，在城镇化建设管理过程中，推行节水措施，可大大缓解城镇用水紧张的局面。通过滴灌、喷灌、渗灌等节水设施的推广应用，解决城市绿化和矿区生态建设耗水大、浪费严重的问题，缓冲生态用水的不足。

(二)开源节流并举。加快水源工程建设是合理调整配置我市水资源的治本之举。控制主要河流径流，开发地下水资源，强化河系库坝群除险加固，积极建设“引黄入榆”工程，是保障榆林水资源可持续利用，服务榆林经济跨越式发展的根本保障。

一是以无定河王圪堵水利枢纽为中心，建设李家梁、朱盖沟、采兔沟等大中型水源工程，从总体上为水资源的调配奠定基础。

二是尽快开发府谷黄河岩溶水及孤山川傍河地下水水源工程，满足神府矿区整体发展的要求。

三是开发利用黄河干流水源，开工建设西线黄河一大柳树，、东线碛口一绥米盐化工区、北线黄河龙口一神府矿区引水工程，以解决我市今后中长期需水缺口。

四是进一步加快主要河流病险水库的除险加固，实现全流域水资源的合理调配，服务经济发展大局，确保城镇防洪安全。

五是加快小流域坝系工程，拦截泥沙，提高大中型水库的有效利用库容和使用寿命，从而实现全市水资源的全面可持续利用。

(三)保护优先。保护优先是解决多龙治水，实现水务一体化，从总体上合理配置水资源，发挥水资源的效能，为能源、城市、生态经济和中心工作服务。其实质就是实现科学治水，在摸清全市水资源现状，制定合理配置水资源规划方案。在规划的基础上，严格准入门槛，杜绝或取缔高耗水项目，树立“宁舍一片煤，不丢一寸水”的节水思想，全面开展节水设施建设，依法划定水源保护区，实施严格的控制管理制度，禁止超采地下水，执行控制地表水的用水政策，坚决杜绝水污染事件的发生。通过严格的保护，还榆林一片绿水。

(四)防治并举。对全市主要河流水系，特别是饮用水源地实行排污总量控制，增加水资源可利用量。启动水体污染控制与治理项目，集中整治饮用水源地的隐患，该停的停，该关的关，该搬的及时搬迁，保证饮用水安全。开展主要水系流域性环境治理和城市水污染治理工程，重点整治无定河、榆溪河、秃尾河、窟野河、大理河、孤山川等河流两岸的化工企业，尽快建设城市污水处理厂，加强水污染事故的预防和应急处理机制，全面推进水污染防治工作。（编辑：常瑜）