（ 市政协常委　史贵禄）谁都知道，今年以来特别是进入四月以来，榆林房地产市场很热，房价增速很快。据了解，去年城内和西沙黄金地段的商品房千米销售价格约1200——1600元左右，到今年四月底，一下涨到3500—4500元左右；黄金地段的商业门面房涨到6万多，引起社会各界的关注和广大居民的心理恐慌。

在房价过快增长的背后，既有受全国普遍房价上涨和“买涨不买落”的影响，也隐藏着经济发展过程中存在的一些问题，如投融资渠道不畅，农村人口大量进入城市以及刚性成本增加等因素，同时，与政府对房地产市场引导不足，对低收入群体的住房关心不够，对行业暴利和跟风购房、投机炒作、大款围积和虚假炒热等市场消费行为管理不力有关。特别是政府无限制的高地价挂牌拍卖，是导致榆林高房价的主要因素。比如，前不久，市上公开拍卖的三块土地，每亩地价高达300—400多万元。这样高的地价，必然带来高成本，最后都转嫁到购房者身上。所以，有不少人这样说：“榆林的高房价是政府高地价拍卖出来的，是政府一步步抬高的!”

俗话说：“房无小事”，安居才能乐业。住房是百姓生活中的一件大事，理应成为政府关心的大事。政府又是人民的政府，尽快控制住涨幅过快过高的房价是政府应尽之责。政府一定要高度关注房价，党政一把手亲自过问，落实分管领导和部门集中抓，采取行之有效的措施，上下全力协调配合，将住房价格的增长控制在一个多数居民能够买得起的幅度。

第一，加强土地管理，优化供应结构。房价问题，本质上是一个土地的问题。从目前看，决定房价的关键因素是土地成本。而土地又归国家所有，属政府所管。所以，能否抑制房价的过快增长，关键在地价，责任和希望在政府。如果政府不在土地供给方面有大的举措，开出新药方，那房价也就难以控制，即使户型面积降下来，单价也会上去，出现“小户型、高单价”。为此，建议政府统筹安排土地开发计划，通过“三改”优化供应结构，有效控制土地成本：一是改高地价挂牌拍卖为按类别档次供给。今后因房地产开发的土地价格应按照高、中、低三个档次的不同比例定出不同价位，提供不同数量的面积。对高档、别墅类用地供给要从严限制，对中低档普通商品房用地，应从优考虑，控制在房地产土地供应总量的80％为宜，以稳定社会预期。二是改“价高者得”为“价优者获”，真正把土地供给与户型规模成本结合起来，推行房产竞地价、竞房价招标，即政府确定土地使用权的交易价格，并加以公示，在同等条件下，“中小户型”多者优先获得土地开发经营权，也可以实行“倒流水”、“倒逼成本”，先确定房屋预售价格，倒测出土地交易价格，再按项目规划条件，实行土地挂牌出让或招标出让，从根本上降低房地产开发成本。三是改“暗箱操作”为市场化运作。政府应实施土地开发规划、土地供应项目、土地供应条件和土地供应办法“四公开”，实行阳光化操作，堵塞隐性支付通道，杜绝“人情地”、“指令地”、“后门地”，净化土地供应市场，提高土地资源利用效率。

第二，采取特殊措施，加快经济实用房建设。榆林曾经是全国闻名的贫困地区，住房条件也是最差的，1980年以来，城镇人均居住面积仅为3.5平方米，一家三代挤在一间不到10平方米的房间内是很普遍的现象。在这种条件下生活过的人，对房子的渴望程度是可想而知的。如今，榆林发展了，群众手中的钱多起来了，居民强烈的购房欲望也随之不断上升，买套房子成了广大居民投资的首选。从调查看，由于房价涨幅过快，全市目前至少有60％的居民想买房而买不起房。商品房不应该是高收入阶层的消费品，在建设和谐社会的进程中，房地产业更应该把广大中低收入人群纳入视野，让更多普通老百姓“居者有其屋”。据悉，即将出台的榆林城市新规划，城区范围将扩大20平方公里，建议政府在新扩大的区域内，分片划割出一部分土地，专用于修建经济实用房。假如由政府无偿或低价提供建设用地，市房管部门牵头修建，每年能新增30万平方米、售价每平方米在千元左右的经济实用房，连续坚持3—5年，那低收入人群就完全可以通过按揭的形式买得起房，房地产的市场结构也会自然形成，才能最大限度地保证城镇低收入家庭的住房需求，保持房价平稳，社会和谐。

第三，强化平房改造，体现土地资源价值。据估算，目前榆林城区规划范围内修建起的平房占地面积达10平方公里，这既是对土地资源的极大浪费，也有损于榆林城市的整体形象。就拿西沙来说，这么大的面积，已修起的大多是平房。如果政府能下决心对这些平房加以改造，变一层为多层，不要说能节约多少土地，能新增多少套好房子，能建造多少个商业门面，能在改造建设中给国家上缴多少税费，能在沿街两侧商贸楼新增多少个就业岗位，而且对提高榆林知名度，扩大全市对外开放，加快能源重化工基地建设也有重要作用。通过平房改造，道路宽了，街道齐了，市容面貌变了，就会吸引来更多的投资者，就会有更多的农民进城安心创业。所以说，加快实施平房改造意义深远，作用重大，居民所盼，历史所赋。为此，建议政府把平房改造作为工程项目来抓，尽快成立副处级拆迁安置工程处，把平房改造纳入政府统一领导之下，保证拆迁、清理和工程建设的按期顺利进行；组建由公务人员、专家学者和居民代表参加的平房建设规划小组，尽快确定平房改造的实施方案和分期、分段、分步骤建设细则；广开思路，实行市场化运作，“政府搭台，企业唱戏”，给政策、划地段、定面积，放手让民营企业参与改造建设，走出一条不用政府投资开展城市平房改造建设的新路子；深入宣传，广泛动员，将改造平房的决策和计划告诉人民群众，让居民知道为什么要改造，改造成什么样子，争取群众的理解、支持，形成参与、支持平房改造建设的合力。

第四，加大监管力度，促进房地产市场理性发展。房地产市场不是完全自由竞争的市场，政府应对房价上涨实行强有力的市场监控。目前，国务院办公厅转发建设部等9部委《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，提出了8项调控措施，这无疑是一件好事。但其政策力度仍不够，需要地方政府在此基础上进一步细化，方能达到标本兼治的目的。为了规范房地产市场，建议政府实施“三征”：一是对超大面积住房者，征收累进物业税，使他们感到超占房不合算，从而自觉不买或少买大户型房；二是对投资不准备自住的空关房开征不动产闲置税，并不予办理房产证；三是对投机性购房者征收高比例的“个人交易所得税”，加大炒房代价，抑制投机行为。这样就能有效消除房地产领域的不健康因素，引导房地产理性发展。（编辑：常瑜）