编者按

2011年，市政协牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。一年来，市政协通过召开常委会议、主席会议，组织委员开展视察调研等活动，形成多篇专题调研和视察报告，提出意见建议100多条，积极助推榆林科学发展。在市政协三届二次会议上，共提出提案521件，经审查立案450件，目前立案的450件提案基本办复。全年共收到委员和特邀信息员反映的社情民意信息150多件，其中在机关内部刊物《榆林政协》刊发20多件，以《社情民意信息专报》编发65期，并完成《榆林文史》第十二辑征编和出版工作。同时加强对县区政协工作的指导，为全面推进榆林经济社会跨越发展做出积极贡献。

本报从即日起开设“2011年市政协工作回眸”专栏，全面介绍市政协2011年度各项工作的新举措、新经验、新成效，喜迎市政协三届三次会议的胜利召开。

提案工作是政协一项具有全局意义的工作，是政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能最直接、最经常、最便捷、最有效的形式之一。市政协三届二次会议以来，共提出提案521件，经审查立案450件，占提出提案总数的86.3%；不予立案转来信的71件，占13.6%。这些提案分别交由市委、市人大、市政府、市政协及有关部门、部分县区政府和中省驻榆有关单位共77个部门办理，21个部门参考。截至12月底立案的521件提案全部得到办复。

在提高提案质量上出实招

质量是提案工作的生命。为提高提案质量，市政协积极创造条件，帮助委员“知情”。通过政协组织的各类培训会和寄送的《榆林政协》杂志、《榆林政协简讯》及组织的调研视察等，让委员及时了解党的各项方针政策和市上的重要工作部署、重大决策，了解人民群众普遍关心的热点难点问题，让委员既了解“上情”又吃透“下情”，使所提提案更富有针对性。同时在每次全会前，市政协都及时发出通知要求广大委员进行充分的视察、调研，深入了解社情民意，真正把党委、政府关心，人民群众迫切需要解决的问题，了解清楚，撰写出论据充实、建议切实可行的提案。在注重抓好提案质量的基础上，市政协还重视抓好提案数量，积极做好提案的征集工作。

一是抓好委员提案的征集。每年在政协全会召开前一个月，给委员印发《致委员的一封信》《怎样撰写提案》等材料，要求委员通过调研，提出高质量的提案。二是抓好党派团体提案的征集。在政协全会召开前，召开各民主党派、工商联、各有关人民团体和政协各专委会负责同志参加的征集座谈会，安排部署党派团体提案征集工作。三是抓好由大会发言转化为提案的工作。每年政协全会都安排十几个大会发言，这些大会发言是各民主党派、工商联、有关人民团体、政协各专委会和政协委员经过深入、细致和艰苦的调研所形成的真知灼见。为了使大会发言所提意见、建议得到市委、市政府及有关部门的重视与采纳，并进入相关的决策程序，在政协全会之后就征求发言人的意见，能作为提案的直接作为提案，并按办理程序及时转交有关部门办理。四是抓好平时提案的征集。在政协全会闭会期间，紧扣市委、市政府的中心工作，及时向政协各参加单位和全体政协委员印发专题调研提纲，征询提案调研课题，使提案征集工作逐步走上规范化、常态化轨道。

在提高办理质量上求实效

为促进提案的落实，市政协每年都组织相关委员深入到各承办单位视察督办提案工作，听取承办单位办理提案情况的汇报，对办理提案中存在的问题交换意见，共同商量解决问题的办法。这样，既了解了提案的办理情况，又可以促进所提提案问题的解决。

一是做好重点提案的办理，调动委员提写提案的积极性。市政协三届二次会议后，市政协精挑细选一些影响大、可操作性强的提案作为重点提案，并注重加强督办，特别是通过实行市级领导领衔督办重点提案工作，有效提升了提案办理层次。市委书记胡志强对领衔督办的由六个民主党派提出的市政协第1号提案《关于尽快打通榆林市区多条“断头路”，缓解交通拥堵的建议》很重视，并亲自阅示和听取提案办理情况。市委副书记、代市长陆治原对领衔督办的《关于尽快解决榆林东沙交通拥堵的建议》提案也很重视，先后多次带领住建局、规划局、执法局等相关部门亲临现场调研城市道路建设中所存在的问题，针对问题制定出解决方案，从而加快了城市建设的步伐。市政协主席刘汉利对领衔督办的《关于转变农业发展方式，推进我市现代特色农业建设的建议》提案非常重视，责成市农业局认真办理，市农业局高度重视，在编制《榆林市“十二五”规划编制实施意见》，转变农业发展方式，推进我市现代特色农业建设方面中吸纳了提案的建议。其他市级领导都以不同的方式对自己包抓的重点提案进行了督办。二是将委员视察与督办提案相结合，积极探索办理提案的新方法和新途径。一年来，市政协提案委先后牵头组织有关部门，对市教育局承办的《关于均衡教育资源，缓解上学压力的建议》、高新技术产业园区承办的《关于尽快在榆林经济开发区规划建设几所学校的建议》、市水务局承办的《关于抢抓中央大兴水利事业机遇，加强榆林市水利设施的建议》、市规划局承办的《关于尽快规划增加西沙至芹河小区道路的建议》、市工信局承办的《关于实施“榆林市城市一卡通”的建议》、市药监局承办的《加大食品药品监管力度的建议》等涉及榆林经济社会发展全局和群众关心的热点、难点问题的提案进行了多次联合督办，收到了良好的办理效果，深受社会各界好评。

在提高服务意识上下工夫

做好提案工作，增强服务意识，切实做到让群众满意、让委员满意、让承办单位满意始终是我们工作的追求目标。在做好服务方面，一是坚持走访承办单位制度。提案交办后，我们组织提案委员会委员走访承办提案大户，沟通情况，帮助承办单位解决办理中的有关问题。二是严把复文关。提案办复后，逐件对提案的办理答复内容进行审阅，复文格式不符合要求的，及时商请承办单位限时重新办理。三是广泛征求意见。召开提交提案委员座谈会，征求提案人对办理答复提案的意见，对不满意的答复，商请承办单位重新办理。四是坚持个别征求意见。对部分因各种原因不能参加征求意见座谈会的委员，通过个别走访或电话联系等方式进行沟通，征求意见，力争征求委员覆盖面达到100％。同时，市政协注重建立和完善激励机制，坚持每年评选优秀提案、承办提案先进单位和先进工作者，并在全委会上进行表彰奖励，极大地调动了委员和承办单位的积极性。