市委关于市政协二届五次会议提案办理情况的通报
                                                             市委副秘书长秘书长   赵贵祥
                                                                        2010年3月2日
主席、各位副主席、各位常委：
      受市委委托，现将2009年市政协二届五次会议提案办理情况通报如下。
      一、基本情况
      市政协二届五次会议后，共向市委转交提案45件，委员来信1件。收到提案后，市委非常重视，责成市委督查室分解细化、落实承办单位、完善办理规定。同时，及时召开由市委各承办部门负责人参加的专题会议，转交相关部门具体办理。一年来，在市政协的关心指导下，在委员们的支持配合下，市委办、组织部、宣传部、政法委、政研室、编办、工委、榆林日报社、工商联、妇联、残联等11个承办部门和单位按照市委的要求，加强领导，落实责任，认真办理。截止目前，45件委员提案已全部办复，办结率100%。其中，A类提案21件，占提案总数的46.7%；B类提案24件，占提案总数的53.3%，提案办理质量明显提高，较好的做到了政协委员满意、市政协满意、市委满意。
      二、主要做法
      为了做好今年政协提案的办理工作，市委完善了各项制度，积极探索创新办理方法，着力解决实际问题，形成了市委领导重视、部门责任明确、上下齐抓共管的良好氛围。
      1、认识到位
      今年，政协委员以高度的责任感和使命感，就全市工作和人民群众关心的热点、难点问题，提出了大量有见地、高质量的提案，反映了全市民情所系、民心所思、民众所盼，凝聚了广大委员的劳动、智慧、心血。政协提案是履行人民政协职能最直接、最有效的一个重要方式，做好政协提案的办理工作，对全面落实科学发展观，实现“一中心、两基地”的目标具有十分重要的意义。因此，市委各部门都能统一思想，提高认识，坚持把办好提案作为自觉接受政协监督的重要形式，作为了解社情民意、倾听群众呼声的主要渠道，作为学习实践科学发展观活动的重要措施来抓，作为全面推进我市经济社会跨越发展的重要工作来落实。
      2、领导到位
      市委主要领导明确要求，政协提案办理，承办单位主要领导要亲自过问，要作为“一把手”工程来抓。一年来的实践表明，市委领导都非常重视政协提案办理工作，市委书记李金柱，市委常委周树红、杨树业、刘汉利、钱远刚等同志都能亲自过问或批示所包抓政协提案的办理工作，明确要求承办单位主要领导负总责，切实提高办理质量。各承办单位也都能不断完善办理制度，规范工作流程，将提案办理工作纳入本单位的工作日程，从提案的接收、登记、梳理、交办、审核、电话联系、答复、总结、归档等，都做到分工负责、专人办理、协调配合，确保了提案办理环环相扣，有序推进。同时，我们会同市政协提案委，从立案的539件提案中筛选出26件列为重点提案，与市政府办、市政协办联合下发《关于印发<市级领导督办市政协二届五次会议重点提案一览表>的通知》由市级领导包抓督办，起到了以点带面的作用，促进了提案成果的转化和应用。
      3、责任到位
      一是强化目标责任。市委向各承办单位提出了见面率、办结率两个100%和着力提高满意率的具体要求，并将办理结果与部门年度目标责任考核挂钩，严格将政协提案办理工作纳入日常考核中。二是层层落实责任，下发《关于实行市委领导包抓政协提案责任制度的通知》（榆办发[2009]16号），将45件提案以一览表形式分解落实到每位市委领导，要求包抓领导充分认识办理提案的重要性，加强对提案办理工作的组织领导，承办单位一把手亲自批阅、亲自部署，单位负责人和承办人要进一步明确职责，加强与政协委员的交流和沟通，加大办理力度。建立了市委领导包抓、督查室负责、部门承办的三级办理责任制，实行分级负责，归口办理。三是强化督查督办。政协提案的办理工作继续由市委督查室负责，充分发挥督查室督办有力度、协调有机制、考核有手段、工作有权威的特点，推动了提案办理工作有效开展。由于责任落实、要求明确、考核严格、督办有力，增强了承办单位工作的责任心，减少了部门之间推诿、扯皮现象，促进了一些重点、难点提案迅速落实、高效办结。
      三、主要特点
      1、认真办理，一些重点、难点、热点问题得到了解决。
      按照市委要求，许多承办单位在办理提案过程中想千方、设百计，努力克服各种困难，创造性地开展工作，着力解决了一些与人民群众生产生活息息相关的问题。如针对农工党榆林市委提出的《加强警车管理，规范警车使用》的提案，市委政法委为了遏制警用车辆管理混乱问题，有效杜绝警车扰民现象，维护政法机关良好形象，下发了《关于规范和加强全市警用车辆管理的通知》，并责成交警支队开展集中整治专项行动，共发放整改通知书68份，检查涉警车辆230多台次，纠正交通违法行为126起，查扣假警车8台，收缴警灯、警报器25件、假警车牌照18副，集中整治取得阶段性成果。针对李世义委员提出的《建立领导网络对话制度，畅通民意表达渠道》这一热点问题，市委宣传部面对新形势、新任务，适时开办了榆林新闻论坛“百姓呼声”栏目，将网民意见反馈给市委、市政府予以答复和解决。市委书记李金柱同志还作客人民网、西部网等网络媒体，与网民在线对话，共商榆林发展大计。市妇联针对民盟榆林市筹委会提出的“关于解决农村留守儿童问题的建议”，多次调研，建立了留守儿童学校，对这些孩子给予生活、学习等多层次的关爱。市委组织部针对乔乃章委员提出的一度吵的沸沸扬扬的“出台科级干部提前离岗鼓励政策的建议”，深入调研，结合这次政府机构改革，出台了副处级、科级干部提前离岗，享受上一级待遇的政策，即调动了年轻干部的积极性，又提高了工作效率，符合榆林实际，得到广大干部的一致好评。
       2、真心采纳，一些合理化建议得到了落实。
      针对部分委员提出的加强社会主义新农村建设、发展非公经济等一些合理化建议，有关部门都真心采纳，全部落实。如市委办针对委员提出的《关于改进慰问贫困户的建议》后，专门召开会议研究，决定改进慰问方式：一是将慰问与调研尽量合并进行，压缩专门慰问次数；二是将节日慰问与解难帮困工作结合起来，做到真正帮助贫困户脱贫致富；三是将物质慰问与精神激励结合起来，鼓励他们摆脱贫困，共同富裕。考核办在收到《关于将政协提案办理工作纳入年度目标责任的建议》后，尉俊东部长多次过问提案办理情况，在新修订的2009年度考核办法中，将政协委员提案办理情况作为一项重要内容纳入平时考核。政法委在收到《关于加强学校周边环境综合整治的建议》后，杨树业书记亲自批示并主持召开会议，要求综治部门采取有力措施，对校园周边环境综合整治。有关部门在认真摸底调查的基础上，出台相关文件，开展了为期两个月的校园周边环境集中整治，每个学校都配齐、配强了法制副校长，成立了校园警务室。整治中榆阳区共取消无证餐饮店98个，责令停业整顿29个，查处“黑网吧”22处，收缴电脑159台。通过整治，保证了校园正常的教学和生活秩序。组织部针对委员提出的大学生就业难，今年选聘450名高校毕业生到村任职，2006年以来招聘146名大学生到事业单位工作；针对村官培训问题，积极组织实施了大学生村官岗前培训、大学生村官任职培训等，为大学生到村顺利开展工作打下了良好基础。政研室针对委员提出的建设社会主义新农村实施农民素质提升工程、加强对农民工技能培训等建议，以百万农民大培训和百万农民大转移工程为手段，按照政府买单、农民受益、市场运行、部门协作、齐抓共管的思路，多层次、多渠道、多形式地开展了农民培训，全年完成农民培训32.9万人次，劳务输出59.9万人次，劳务收入达到29.9亿元，全面提高了农民科技素质和专业技能，取得了明显成效。
       3、真诚沟通，加强与政协委员的联系。
       今年，通过对委员提案的办理，我们感到，委员们所提提案不仅贴近实际、紧跟时代发展步伐，而且质量很高，水平很高，这一方面显示了委员们的聪明才智，另一方面也给我们提案办理工作提出了新的更高的要求。因此，各承办部门在办案过程中，为使提案办理工作取得事半功倍的效果，十分注重与提案委员的沟通交流，采取上门走访、请进座谈、信函咨询、电话联系、召开现场会等多种方式，加强与委员们的沟通联系，确保见面率达到了100%。市委政法委、宣传部、政研室等部门在办理过程中，主动上门交心谈心，真诚征求委员意见，求得了理解，达成了共识，推动了工作。如政法委为了做好提案办理工作，指定专人与贺子明委员保持密切联系，现场办公，解决了委员反映的问题，委员向我们反馈，对办理结果很满意。其他承办部门也采用多种形式，拉近与委员之间距离，实现了将“委员写提案、部门办提案”的各自为战，转化为“共促发展、谋事为民”的同心协力。
      四、存在问题
      一是个别部门领导对委员提案重视不够，致使提案办理答复迟缓，有应付差事的现象；二是办理质量还需进一步提高。一些部门重答复，轻落实现象还依然存在；三是个别单位对职责交叉或职责不清的问题存在推诿现象；四是部分承办单位与提案人的联系不够，缺乏沟通，在一定程度上影响了提案的办理质量。
      在今年的政协提案办理过程中，市政协各位主席和常委都给予了极大的关注与支持，对重点提案开展视察督办，特别是提案委作了大量艰苦细致的工作，对办好提案起到了推动和促进作用。在此，我代表市委向各位主席和常委表示衷心的感谢！虽然今年的提案办理工作取得了一定成绩，收到了一定效果，但与市政协的要求，与委员们的期望，还有一定的差距。我们将针对存在的问题，在今后的工作中进一步加强领导，落实责任，创新方法，采取措施，积极做好提案办理工作，努力使政协提案办理工作有新起色，上新台阶。
      谢谢大家！