金属镁作为新型轻量化材料，因在3C、航空航天、国防军工等领域有广阔的应用前景，被世界各国视为重要的战略资源。在碳达峰碳中和的新形势下，镁在节能减排方面的作用也备受重视，现全球范围内需求旺盛。为推动我市镁产业高质量发展，榆林市政协副主席惠德存带队于5月上旬，赴榆阳、府谷进行实地调研。现将有关调研情况报告如下：

一、发展现状及优势

榆林发展金属镁产业已逾20年，凭借区位优势奠定了市场地位，原镁产量连续9年稳居全国、全球第一，赢得“世界镁业在中国，中国镁业看榆林”的赞誉。2020年，全市金属镁生产企业48户，原镁产量56.11万吨，约占全国的62.3%、全球的51%，生产镁压铸件122万件、镁合金1.4万吨，镁板材934吨，连同上游的兰炭、硅铁产业共实现产值约380多亿元，占全市工业总产值的7.8%。当前，金属镁价格从年初每吨1.43万元上涨到2.08万元，市场态势趋于向好。 “十四五”规划提出，要坚持全产业链发展，加快关键技术攻关，打造集研发设计、检测检验、生产为一体，具有全球竞争力的千亿级新材料产业集群。

榆林发展金属镁优势突出，主要集中在以下方面：一是循环产业优势。榆林煤-电-兰炭-硅铁-金属镁-镁合金-镁压铸等上下游产业配套齐全，形成了具有地方特色的循环经济模式，使得金属镁产业要素保障齐全、成本低廉，得以快速发展。二是成本优势。依托当地丰富的煤炭资源和硅铁资源，特别是用兰炭副产荒煤气作为燃料生产原镁，加上与山西白云石产区所形成的“煤炭—白云石双重物流”，使金属镁冶炼成本大幅度下降，生产1吨金属镁比同行业的其他地区成本低3000元左右，提振了市场竞争力，并依此占据了大部分原镁市场份额。

二、存在问题

一是冶炼工艺落后。原镁冶炼企业多采用皮江法横罐冶炼工艺，机械化程度低，劳动条件差，利用率低下，产品质量不稳定。当地企业与高等院校合作探索竖罐项目，但存在品控不稳定，还原罐成本过高，价格竞争力较弱等问题，尚未大规模应用推广。以炭化炉作为配气工段曾是镁冶炼的发展优势，现在却成为其发展瓶颈。镁冶炼近年欲通过单行产业标准与兰炭划分界限的方式自救，但需在政策标准和技术标准方面做大量论证工作。

二是产业链条短。镁产业依然停留在原镁销售阶段，作为镁深加工的镁合金材料生产能力不足。目前全市只有神木东风、府谷金川鸿泰、绥德臻梦等少部分企业生产延伸产品，其余企业还是以原镁冶炼为主。府谷金川鸿泰镁产品主要以压铸件为主，主产品为自行车轮毂、安全帽，其产品附加值不高，不能展现镁材料作为“21世纪绿色结构材料”的价值。生产技术难度大、附加值高、市场需求旺盛的镁合金、挤压材、压铸件和连铸连轧板材等产品在我市处于起步阶段，没有形成规模。

三是市场话语权不足。单户镁企业生产能力小，垫资能力差，镁产品主要通过中间贸易商进行销售，定价权掌握在贸易商手里。镁锭纯度不一，有害杂质元素种类多且含量波动大，只有少量能达到国标 Mg9995B( 3N5B)，造成下游产品性能、质量的不稳定，价格方面没有话语权。同时，多数企业产品缺乏商标和品牌意识，在国内、国际市场上没有形成有影响力的知名品牌，没有定价权。

四是清洁生产压力大。废水、废气和镁渣是制约镁产业发展的重要因素，特别是大量的镁渣将是原镁冶炼面临的首要问题。现有的镁渣处理厂基本已经填埋完成，建设标准填埋场将成为行业的下一个痛点。根据新固废法要求，镁渣作为二类固废不能直接用于充填和回填利用，简单的制作景观砖、铺路也将不可行,急待环保专家进行技术论证，或出台无害化处理标准。

三、意见建议

一是加快战略布局，加大政策扶持。按照“支持整合重组初级产业、加快推进应用技术研发，优化发展高端产业”的总体思路，全面规划布局榆林镁产业发展方向、发展路径。制定支持镁铝在建、新建项目补贴政策，落实好产业奖励、税费减免政策。设立镁铝产业基金，支持镁铝下游产业链项目建设。推动建立金属镁配套制气工段标准体系，并争取列入国家产业结构调整目录，避免在当前环保形势下关停淘汰。落实研发经费投入后补助、税前加计扣除等优惠政策，建立企业研发准备金制度，健全研发激励机制。建立健全督查问责制度，全面落实既定的产业政策，及时协商解决具体问题，把考核责任落实到部门，到负责人，加快推进项目进度。

二是整合科创资源，全力攻坚克难。加强与省内外科研院校合作，重点研发镁绿色冶炼技术和高纯度镁产品，重点攻关镁合金高端型材料挤压与锻造技术研究与应用、硅热法炼镁固化法还原等新型镁合金产业共性技术难题。组建榆林新材料（镁合金）研究院，重点研发高导热稀土镁合金、重卡高承载铸件、特种性能镁铝合金。加快实施金属镁高危工段机械化、智能化、安全化改造，全链条低耗能、低排放改造。加快开展高性能镁基固态储氢材料制备工艺、储氢运氢装备等方面的研究，建设 500kg/d 镁基固态储氢装置及配套专用车辆。着力攻关原镁冶炼环保治理、镁渣利用等方面难题，进行VOCs 及废水的环保治理，从排放源头减量，加强镁渣综合利用开发与研究，提高资源综合利用率，开发推广镁渣绿色建材标准制定和第三方评价。

三是培育龙头企业，实现集群化发展。加大资源整合力度，坚持“汰劣扶优”，以榆能集团为龙头，整合榆镁科创公司资源，鼓励产品同类、市场同向、生产要素互补的企业通过各种方式进行联合，支持有实力的企业通过兼并收购、股份制改革等方式，促使资源向优势企业集聚，形成一批有较强竞争力的企业集团。以“集群化发展、园区化承载”发展思路，以省市重点工业园区为依托，聚集一批金属镁行业龙头企业落地园区，着力打造府谷镁合金高新材料产业区、榆横高端镁合金制造区、榆阳镁下游加工区，提高产业聚集度和资源利用率。“十四五”期间，榆林原镁冶炼企业逐步整合为5家左右企业集团，新建和搬迁企业必须进入工业园区。紧紧围绕国家黄河生态经济带，及呼包榆鄂区域发展机会，加强与内蒙古包头市、鄂尔多斯市在稀土、铝镁合金的产业协作，在榆林建成高水平镁基稀土，铝镁合金基地。

四是加大招商引资，延伸产业链条。树立抓项目就是抓发展的鲜明导向，瞄准镁产业链的下游和终端企业，盯住国内外有实力、有潜力的大企业，突出行业领军企业，舍得拿出优势资源，强化项目策划推介，着力引进一批科技含量高、产业链条完整、加工配套齐全的的优势企业。深入推进“双招双引”，充分利用丝博会等各类会议会展平台，谋划引进一批镁合金、高端宽幅板材、挤压型材、汽车轮毂压铸件、航空军工产品等终端产品项目，促进原镁就地转化。鼓励陕西榆林镁业(集团)公司、榆镁科创公司，与陕汽、吉利、比亚迪、法士特等省属国有企业、基金组织、银行合作，共同组建具有完整产业链、产品优势突出的镁业集团，以“关中地区搞总装、榆林地区供部件”的省内协作配套模式，打通镁锭、铝锭到终端产品的应用市场。积极推进宝武集团、香港嘉瑞集团的合作项目落地，积极向产业链下游拓展。

五是树立品牌意识，增强话语权。开放榆林航空口岸，构筑空港国际仓储、流通加工等物流中心，打造丝绸之路“金属镁”生产供应中心。建设国家级镁产业外贸基地，支持建设重点地区海外仓。充分发挥榆林镁业集团公司等大型企业主力军作用，开展镁产品收储、销售业务。以金属镁进出口贸易为切入点，充分发挥大型企业和能源化工产品交易中心的引领作用，加强与中美星河公司、阿里巴巴等国际知名镁贸易商合作，全力拓宽市场销售渠道。大力发展会展经济，构建“会展节演赛”全业态大会展格局，提升榆林世界“镁都”经济论坛影响力，着力将“榆镁牌”、“府谷镁”打造成为国际知名品牌。及时协调省市场监管局，成立陕西省金属镁标准化技术委员会，编制完善生产工艺、节能监察等相关行业标准，培育榆林镁产业行业话语主导权。

（市政协经济委）