政协佳县委员会按照市政协的安排，我们组织市、县政协对我县水资源开发利用保护情况进行了比较全面详细的调查，现将有关情况报告如下：
　　一、降水情况?
　　佳县属大陆性半干旱季风气候，由于地处内陆，降水稀少，气候干燥。冬季寒冷少雨雪，夏季炎热多暴雨，春秋为过渡季节。2005年前30年的平均降水量为386.6mm，前5年平均降水量为371.2mm，月平均降水量在2.3-90.6mm之间，折合水量大约为8亿m?3，每平方公里降水量约为40万m?3，水面蒸发量为1312mm。其特征为：一是县内地区分布不均，大体由北向南递增，最大相差20mm；由东向西递减，最大相差45mm。二是降雨比较集中，63.1%的降水集中在7、8、9三个月。三是降水年际变化大，降水变差系数C?v值在0.3-0.35之间。四是降水在农业生产中的有效利用率比较低。近年来，实施人工增雨防雹，有效地增加了植物生长期的降水量，减少了雹雨，根据多方专家论证，人工增雨防雹投入与效益比为1:40，同时，全县大力实施集雨灌溉工程，也有效地提高了降水的利用率。?
　　二、地表水情况?
　　1、主要河流径流量。县内有黄河一、二级支流8条，即：秃尾河、盐沟河、佳芦河、五女河、乌龙河、楼底河、车会河、螅镇河。径流自产水量为1.5305亿m?3，过境水量为0.4133亿m?3 (不包括黄河水286亿m?3和秃尾河水3.943亿m?3)，两部分径流总量为1.9438亿m?3。枯水期水量约为正常总量的25%，枯水期年内有两次，第一次在12月到次年1月，第二次在5-6两个月。?

　　2、境内水库及其他人工蓄水设施蓄水量。县境内共有中型水库两座，总库容量3310万m3，其中能蓄水的一座即暖渠山水库，现蓄水能力900万m3。有塘坝90座，库容89万m3，集雨水窖约2.4万眼，可蓄水58万m3。?
　　三、地下水情况?
　　全县地下水总量为24798万m3，可开采量为7140万m3，主要分布在黄河河谷地带以及佳芦河河谷地带，主分布区可开采量为6253万m3，为第四系（全新统）冲积层孔隙潜水。
　　四、水资源评价及开采情况?
　　1、水质情况。地表水清澈透明，基本属于中等硬水地带，PH值在7.5-7.8之间，矿化度667.2毫克/升，化学成分中，砷0.015毫克/升，铬0.22-0.12毫克/升，氟化物0.9-1.1毫克/升，碘化物0.023-0.035毫克/升，硫酸盐151.7-71.1毫克/升，氯化物35-66毫克/升，氨氮0.027-0.018毫克/升。除氟含量略超国标外，其他含量正常，宜饮宜灌。地下水水质较好，一般物理性质好，无色、无味、无嗅，全透明，适宜生活用水和灌溉。除锅炉用水起泡系数较大外，一般适用。?
　　2、可利用量。全县多年平均自产经济流量为1.53亿m3，地下水可开采量0.714亿m3，水资源总量为2.244亿m3（不含过境水），人均占有水量830 m3，亩耕地占有水量349.9 m3，人均占有量约是全国人均的1/4，陕西省人均的2/3，故属水资源不足的缺水区。?
　　3、开采量。地下水除黄河河谷、佳芦河河谷地带开采用于部分灌溉和饮水外，其他无大的开采价值，目前开采量约占可开采量的10%左右。?五、用水量情况初步调查统计，2005年全县用水量为912万m3，其中工业用水量40万m3，农业用水量526万m3，人畜用水量为310万m3。?
　　六、综合结论?
　　1、佳县水资源不丰富，人均亩均水资源低于全国全省水平，是一个水资源不足的缺水区。
　　2、地下水资源和客水比较丰富，但由于财力紧缺，地貌地形条件复杂的限制，利用率很低。?
　　3、工程供水能力差，工程性缺水比较严重。现有两座中型水库，高阳湾为病险水库，现定为空库运行；暖渠山水库，也只能养鱼和灌溉少量农田。自流灌区年久失修，带病运行，抽水站、机井利用程度不高。?
　　4、随着经济社会的发展，佳县的需水量将会较快地增加，水资源的潜力要适时挖掘，近期要开采浅层地下水和岩溶水，提高降水利用率，远期要利用工程措施提高客水和域内径流水利用率。?
　　七、建议?
　　1、制定切实可行的水资源规划。
水资源是经济社会可持续发展的战略性资源，水资源的开发利用是一个多科学、多门类、多措施的系统工程，必须实行“全面规划、因地制宜、分类指导、突出重点”的原则。要根据我县的“十一五”和长期规划纲要，水资源情况以及中、省、市节水规划，制定与经济社会发展相适应的切实可行的水资源规划。?
　　2、进一步实施水利项目带动战略。项目是水利工作的中心环节。我县工程性缺水比较严重，水利工程数量不足，门类不全，工程性水利基础薄弱。要针对水利水保项目审批周期长，我县项目前期工作经费严重不足，前期工作滞后的问题，尽力加大前期经费投入，加大项目储备工作力度，为上大项目、大上项目奠定坚定的基础。要把重点水利工程建设和生态环境治理作为经济社会可持续发展的硬件，进一步实施新建水库工程，病险水库加固工程，河堤新建和加固工程，集雨灌溉工程等蓄水工程。当前，急需实施的一是高阳湾、暖渠山病险水库加固工程；二是毛国川上游中型水库建设，解决毛国川灌溉缺水问题；三是集雨灌溉工程，进一步提高雨水利用率，扩大山地灌溉面积。?
　　3、加大水资源的管理力度。长期以来，水利工程重建设、轻管理的现象比较严重，同时，受传统管理体制的影响，水资源与供水、供水与排冰、排水与治污、治污与回用分割管理，部门之间职能交叉，责任不明，没有一个部门能对水资源的开发、利用、治理、节约、保护、配置、统筹协调管理。因此，水利工程建设和管理两手都要抓，都不能误，互相促进，彻底走出重建轻管的困扰，要进一步完善水资源的管理的体制和机制，水资源的开发利用和配置要统一规划，统一管理，在水资源的开发管理方面，要进一步引入市场机制。目前，水利行业法律日趋完善，行业执法可依的问题已经解决，因此，要尽快解决好执法不力的问题，努力实现水利执法机构实体化，执法队伍专业化、执法程序制度化，促进依法治水和依法管水。?
　　4、加强水资源的保护。水资源保护是水资源的持续利用的重要内容，实现经济社会的可持续发展，必须把水资源保护放在与水资源开发利用同等重要的位置，对水资源利用要按水功能区实施严格管理，水资源保护要达到功能区要求的水质标准，要努力控制水污染，恢复和改善水环境，以免我县也步入先污染后治理的老路。当务之急是要提高县城和一些乡镇的污水和垃圾处理能力，减少污水和垃圾对河道的直接污染，同时要加大水土保持工作力度，减少流入河道的泥沙。?
　　5、加强水利的宣传教育工作。佳县属于严重缺水的县区之一，缺水旱能蓄、涝能排的水利设施，水成为阻碍制约农业生产，经济社会发展的重要因素，根据这样的县情水情，要教育广大干部群众转变观念，真正把水利放在国民经济基础设施地位，树立水利为农业、工业、城乡人民生活、生态环境建设、经济发展服务的大水利观念。认真贯彻实施《中华人民共和国水法》，大力倡导爱惜水、节约水、保护水的良好风气，按照水利部《节水灌溉技术规范》，力所能及地逐步推广节水技术，促进我县步入可持续发展水利之路。?
　　6、加强人工影响天气工作。近年来，人工影响天气的把握性较高，人工影响天气工作取得了很好的效果。通过几年的努力，人工影响天气设施比较齐全，基本覆盖了全县，但是无编制，经费始终紧缺。为了使人工影响天气工作在我县农业生产中发挥更大作用，人工影响天气经费应纳入财政预算，落实人工影响天气编制。“六位一体”家庭循环经济是建设节约型农村的新模式。（编辑：常瑜）