关于开辟“两湖一江”和川渝地区煤炭铁水联运新通道的调研报告-调研报告-中国人民政治协商会议榆林市委员会

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关于开辟“两湖一江”和川渝地区煤炭铁水联运新通道的调研报告

编辑：admin 来源：榆林市政协点击数：3166次时间：2017年08月01日

市政协科技民宗委

为了进一步提高榆林煤的市场占有率，开辟榆林煤进入“两湖一江”和西南的新通道，按照我市“追赶超越”目标要求。近日，市政协组织专题调研组，由市政协副主席麻占平带队，带领部分政协委员和有关部门单位负责人，从安康市出发，沿汉江顺流而下，对湖北省十堰、襄阳、武汉等市汉江铁水联运通道进行了考察调研。期间与部分市县召开座谈会4次，与铁路和部分用煤企业召开座谈会3次，实地视察汉江沿线河运码头及铁路站点10余处，对汉江沿线铁水联运及 “两湖一江”、川渝等地用煤通道、用煤市场进行了较为全面的了解。现将具体情况报告如下：

一、榆林煤炭外运途径及有关市场分析

榆林是我国重要的煤炭输出基地。2016年度，我市煤炭外运总量3.6亿吨。其中公路运输2.4亿吨，占外运总量的66.7%，铁路运输1.2亿吨，占外运总量的33.3%，外运区域及运输方式见下表：

2016年榆林煤炭外运区域及运输方式统计表

地区	外运量（万吨）	占外运总量（ %）	运输方式（万吨）		备注数据来源于能源、统计部门
地区	外运量（万吨）	占外运总量（ %）	铁路	公路
华北地区	20400	56	6732	13659
川渝地区	756	2	150	606
两湖一江	1063	3	230	833
其它省市	13781	39	4589	9192
合计	36000	100	11701	24299

上表可见，榆林煤从消费区域看，华北地区市场份额大，占有率高，消费量达到2.04亿吨，约占外运总量的56%；内蒙、宁夏、山西等市场消费量达1.3亿吨，约占39%；两湖一江、川渝地区市场份额小，占有率低，消费量仅为1819万吨，约占5%。从运输方式看，主要以公路运输为主，铁路运输为辅，水路运输基本空白，公路运输约占外运总量的三分之二，铁路运输约占三分之一。

两湖一江及川渝地区是我国的缺煤大区，抢占这两区域市场，当务之急开辟榆林煤炭外运新通道。据统计，2016年两湖一江地区消费原煤约3.5亿吨，其中外调量约3亿吨；川渝地区煤炭消费量约1.4亿吨，其中外调量约6000万吨。具体情况见下表：

2016年我市煤炭产调销情况统计表 单位：万吨

省份	煤炭产量	去产能	煤炭消费量	调入量	调入来源	备注
湖北	547	313	11766	10605	山西约占43%，河南约占20.6，陕西约占18%	数据均来自统计年鉴
湖南	2597	409	11142	8000	山西约占47%，江西约占10%，内蒙、陕西各约占9.6%	调入量估算得出
四川	6076	182	9288	3000	贵州约占48%，云南约占27%，宁夏约占4.9%，陕西约占4.1%	调入量估算得出
重庆	2420	531	4653	3000	贵州约占50%，四川、宁夏各约占16%，陕西约占4%	调入量估算得出
江西	1432	800	7698	5412	山西约占43%，安徽、江西、河南等各占10%	数据均来自统计年鉴
合计	13072	2235	44547	30017	榆林销往两湖一江、川渝地区1819，占调入量的5%

表中显示， 2016年榆林煤销往“两湖一江”地区1063万吨，约占我市煤炭外销量2.9%,其中：公路运输833万吨，铁路运输230万吨；销往西南川渝地区756万吨，约占我市煤炭外销量的2.1%,其中：公路运输606万吨，铁路运输150万吨。虽然榆林煤在“两湖一江”和西南川渝地区占有一席之地，但市场份额较小，占有率偏低。近年来，“两湖一江”和川渝地区由于受自产煤炭量小、品质低和环保双重压力的影响，煤炭调入量逐年增加。据有关机构预测，未来几年内两湖一江市场需求将超过6亿吨，川渝地区市场需求将超1亿吨。因此，广阔的市场需求给榆林“环保煤”提供了巨大的商机，抢占“两湖一江”、川渝地区煤炭市场、提高榆林煤市场占有率是榆林的必然选择。

二、开辟榆林煤外运新通道的成本分析

以神府矿区、彬长矿区、新疆煤炭基地的吐哈矿区为主要煤炭供应点，并选择长江中下游城市武汉、南京、长沙、荆州、吉安等为比较节点，我们从运输距离和运费两方面指标进行综合比较。普通公路长途运价平均为0.3-0.5元左右/吨·公里，高速公路长途运价平均将达到1.2元左右/吨·公里，榆林距离两湖一江及川渝地区都在1000公里以上，运输成本最高，不具备市场竞争力。铁路运价统一采用国铁运价0.167元/吨·公里，水运价格采用0.024元/吨·公里，综合考虑铁水联运费用存在一定优惠，倒装费（煤炭铁路装卸费目前为11.2元/吨）、仓储费、港杂费等中途其他费用合计采用20元/吨，我们通过计算比较，铁水联运是榆林煤炭外运的最佳选择。具体情况如下表：

各通道承担煤炭经济供应范围比较单位：km 元

矿区	起讫点	主要径路	运输距离及费用				总费用
			铁路		水运		运输费用		中途其他费用	合计
			里程	运费	里程	运费	里程	运费	中途其他费用	合计
榆林神府矿区	神木-吉安(待)	神大、包西、蒙华铁路(待)	1835	308			1835	308		308
	神木-吉安(待)	神靖、蒙华铁路(待)	1786	298			1786	298		298
	神木-荆州（待）	神靖、蒙华铁路(待)	1187	198			1187	198		198
	神木-武汉	神大、包西、西康、汉江（待）	1090	184	594	14	1684	198		198
		神大、包西、蒙华（待）、汉丹铁路	1448	243			1448	243		243
		神大、包西、宁西、京广铁路	1668	281			1668	281		281
		神大、包西、西康、襄渝、汉丹铁路	1626	274			1626	274		274
		神大、包西、西康、襄渝、达万铁路，长江	1371	231	1045	25	2416	256	20	276
	神木-南京	神大、包西、陇海、京沪铁路	1887	317			1887	317		317
		神大、包西、宁西、沪汉蓉铁路	1948	327			1948	327		327
		神大、包西、蒙华(待)，长江	1208	203	1136	27	2344	230	20	250
		神大、包西、西康、襄渝、达万铁路，长江	1371	231	1654	40	3025	271	20	291
	神木-长沙	神大、包西、陇海、京广铁路	2088	351			2088	351		351
		神大、包西、宁西、京广铁路	1930	324			1930	324		324
		神大、包西、蒙华(待)、京广铁路	1732	269			1732	265		265
		神大、包西、西康、襄渝、达万铁路，长江	1371	231	1500	36	2871	267	20	287
咸阳彬长矿区	彬县-武汉	西平、陇海、蒙华（待）、汉丹铁路	1114	190			1114	190		190
		西平、宁西、京广铁路	1062	181			1062	181		181
		西平、西康、襄渝、汉丹铁路	1020	174			1020	174		174
		西平、西康、襄渝、达万铁路，长江	765	132	1045	25	1810	157	20	177
	彬县-南京	西平、陇海、京沪铁路	1281	218			1281	218		218
		西平、宁西、沪汉蓉铁路	1342	228			1342	228		228
		西平、陇海、蒙华（待），长江	876	150	1136	27	2012	178	20	198
		西平、西康、襄渝、达万铁路，长江	765	132	1654	40	2419	171	20	191
	彬县-长沙	西平、陇海、京广铁路	1482	251			1482	251		251
		西平、宁西、京广铁路	1324	225			1324	225		225
		西平、蒙华（待）、京广铁路	1386	239			1386	239		239
		西平、西康、襄渝、达万铁路，长江	765	132	1500	36	2265	168	20	188
新疆吐哈矿区	哈密-武汉	兰新、陇海、西康、襄渝、汉丹铁路	2955	494			2955	494		494
		兰新、陇海、宁西、京广铁路	2997	501			2997	501		501
		兰新、陇海、蒙华（待）、汉丹铁路	3049	509			3049	509		509
		兰新、陇海、西康、襄渝、达万铁路，长江	2700	451	1045	25	3745	476	20	496
	哈密-南京	兰新、陇海、京沪铁路	3216	537			3216	537		537
		兰新、陇海、宁西、沪汉蓉铁路	3277	547			3277	547		547
		兰新、陇海、蒙华（待）、长江	2811	497	1136	27	3947	524	20	544
		兰新、陇海、西康、襄渝、达万铁路，长江	2700	451	1654	40	4354	491	20	511
	哈密-长沙	兰新、陇海、京广铁路	3417	571			3417	571		571
		兰新、陇海、宁西、京广铁路	3259	544			3259	544		544
		兰新、陇海、蒙华（待）、京广铁路	3321	534			3321	534		534
		西平、西康、襄渝、达万铁路，长江	2700	451	1500	36	4200	487	20	507

从表中对比分析可见，各矿区煤炭市场供应价格优势区为：榆林煤炭从神木出发，经大保当接入包西铁路主线至西安，经西康铁路线运输至安康，再经襄渝线转入汉丹铁路到达武汉，铁路总里程1626km,运费274元/吨，具有一定的经济优势；若汉江铁水联运开通后，榆林煤炭经西康铁路线运至安康旬阳，利用汉江水运至武汉，转入长江水道，其中铁路总里程1090km，运费184元/吨，旬阳至武汉水路总里程594km,运费14元/吨，铁水联运总里程1684km，运费198元/吨，这一铁水联运方案成本低，经济最划算。若蒙华铁路开通后，榆林煤炭从神木到江西吉安（经靖边、山西、河南、湖南、湖北、荆州）的铁路里程为1837km，铁路运费298元/吨；神木至湖北荆州（经靖边、山西、河南、湖南）的铁路里程为1187km，铁路运费198元/吨；从荆州港经长江至武汉铁水联运综合费用230元/吨（其中水运里程476km，水运费用约11元/吨），沿长江至南京铁水联运综合费用246元/吨（其中水运里程1136km，水运费用约27元/吨），经济优势也比较明显。彬长矿区煤炭可经本通道供应至南京及以西的长江沿江地区。吐哈矿区的新疆煤无论经哪条通道都不具备供应长江沿江地区的经济条件。另外，数据还显示，榆林矿区煤炭外运至长江沿线地区，经济优势总体呈现自西向东逐渐减少趋势,且随着铁水联运中途其他费用的增加,该通道煤炭市场供应范围相应缩小。

三、有关对策建议

1、加强与湖北荆州港紧密协作，开辟榆林煤铁水联运绿色通道。蒙华铁路于2019年建成通车。该铁路北起内蒙古浩勒报吉，途经陕西（靖边）、山西、河南、湖北、湖南，终点到达江西吉安市，全长1837km，是国家规划的北煤南运的新通道。蒙华铁路运煤通道规划设计输送能力为2亿吨/年（其中为榆林配置8000万吨/年的运力），是解决华中地区特别是“两湖一江”地区能源供应的重要途径。榆林要与荆州市加强合作，组织市内有实力的企业与荆州港务集团合作，在荆州港开发建设，形成能化产品超市，实现榆林能化产品通江达海，在 “两湖一江”及周边地区的大市场中有主动权、话语权。

2、加强与重庆万州港紧密协作，开辟榆林煤铁水联运西南通道。依托包西-西康-襄渝铁路进入川渝地区，在占据川渝煤炭市场的基础上，借助重庆万州港沿江而下，抢占湖北、湖南等沿江地区周边市场。因此，榆林要积极与铁路部门和万州港签订长期战略合作协议，争取运力指标，扩大榆林煤炭西南市场份额。

3、加强与安康沿江地区紧密合作，开辟榆林煤铁水联运重要通道。今年，省发改委会同安康市委托中铁第一勘察设计院集团有限公司编制《汉江航运与水陆联运发展规划》，汉江航运已引起高层的高度关注，沿江15个市县已形成了汉江联运协作机制，每年召开一次例会，这必将为推动汉江航运和水陆联运的实施提供强大的动力支撑。因此，榆林要抓住这一历史性机遇，主动加入汉江联运“15+1”协作机制，依托包西-西康铁路参与旬阳县码头建设。

4、加强组织领导，建立煤炭铁水联运保障机制。市政府成立铁水联运工作协调领导小组，重点做好争取运力，参与港口码头煤炭集运基地建设，积极推进封闭式集装箱模式，大大降低货损货差和环境污染；每年在华中和西南地区举办1-2次榆林煤炭推介活动，帮助煤炭生产企业与用煤企业无缝对接，减少中间环节，降低营销成本，抢占市场份额，提升榆林煤的知名度，扩大榆林煤的影响力。随着高铁的发展，绿皮车将逐步退出客运市场，铁路运输将逐步实现客货分离，原有铁路货运能力将大幅度提高，建议有关部门要适时争取提高榆林煤炭铁路货运能力。目前，西康线已完成二线扩能增建工程，能力利用率为51%，襄渝线能力利用率为69%，运输能力都有一定富余，有关部门要与铁路部门争取更多的运输指标。